以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月19日
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張幼云：
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任
中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)原理事
我覺(jué)得整理出這個(gè)城市化質(zhì)量評(píng)估體系非常不簡(jiǎn)單，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中需要這樣的評(píng)估體系。現(xiàn)在城市化發(fā)展很快，急需一個(gè)指導(dǎo)性、但非強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)指標(biāo)體系很重要。
目前很難把這個(gè)指標(biāo)體系搞得太高太全，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系解決這么復(fù)雜的中國(guó)城市化進(jìn)程中的問(wèn)題。中國(guó)城市化本身就很具有中國(guó)特色，其他國(guó)家沒(méi)有戶(hù)籍制度，我們是戶(hù)籍制度二元化。中國(guó)城市化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須完成的，要擺脫這個(gè)二元化，因?yàn)榉植磺遄詈笫浅鞘羞€是農(nóng)村，城市要帶動(dòng)農(nóng)村，整個(gè)國(guó)家要向現(xiàn)代化發(fā)展。
我覺(jué)得確實(shí)不能等到完美再完美才去發(fā)布，這一天是在遙遠(yuǎn)的未來(lái)。為什么？因?yàn)槲覀兂鞘谢M(jìn)程不是短期能結(jié)束的，它是變化的，而且還加上中國(guó)特色。我們要清楚，這個(gè)是指導(dǎo)性、引領(lǐng)性的，也是試驗(yàn)、摸索性的，就像當(dāng)前這個(gè)版本跟原來(lái)最初的版本很不一樣了。這就是剛才金德鈞主任說(shuō)的反復(fù)討論、絞盡腦汁，所以即便發(fā)布了，它也不是一個(gè)最終版本，還要不斷地完善、充實(shí)。八年來(lái)我們不忘初心、砥礪前行，發(fā)布以后仍然是新的長(zhǎng)征。另外各地在實(shí)踐過(guò)程中也出了很多有鮮明特色的經(jīng)驗(yàn)，但眼下不能一一包含進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在就先從一些大的維度，把一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)搞出來(lái)。
我覺(jué)得這個(gè)版本還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，五個(gè)維度，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)比較清楚。
還有一個(gè)關(guān)于權(quán)重的問(wèn)題。首先樹(shù)立整體發(fā)展，去GDP引領(lǐng)的模式，這就是和諧的、均衡的發(fā)展。我覺(jué)得講權(quán)重，五個(gè)方面都重要。要鼓勵(lì)地方在城市化過(guò)程中要注重人的城市化。比如，人均公園綠地?cái)?shù)，這體現(xiàn)了這個(gè)新的發(fā)展的思路。
我對(duì)第五項(xiàng)有一點(diǎn)補(bǔ)充，公共服務(wù)方面，我覺(jué)得不全。公共服務(wù)中各個(gè)方面順序需要更加系統(tǒng)地考慮。首先，我認(rèn)為是教育的重要性沒(méi)有足夠體現(xiàn)出來(lái)。另外，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)健康，健康中國(guó)2030。但我覺(jué)得不能以衡量床位為標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院是按照人口比的嗎？是養(yǎng)老專(zhuān)門(mén)的床位嗎？現(xiàn)在提倡養(yǎng)老多樣化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，這方面需要再斟酌一下。
另外，文化方面反映得少，因?yàn)楝F(xiàn)在我們關(guān)注人，中央也特別強(qiáng)調(diào)人們對(duì)美好生活的向往，我覺(jué)得文化層面和精神層面也要反映出來(lái)。比如說(shuō)，北京前幾年就開(kāi)始了閱讀季的問(wèn)題，鼓勵(lì)老百姓閱讀，我們沒(méi)有把圖書(shū)館、博物館，還有體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所體現(xiàn)出來(lái)。這是公共服務(wù)產(chǎn)品，能反映出在文化方面、精神層面，我們?cè)诠膭?lì)城市發(fā)展的時(shí)候，要讓人們的精神生活更加豐富起來(lái)，教育、文化，比如說(shuō)圖書(shū)館等精神層面的東西可以多融入一些。
