指導(dǎo)單位:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會
自然資源部科技專家咨詢委員會
主辦單位:中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院
支持單位:中鐵國際集團有限公司
媒體支持:光明日報 新浪網(wǎng) 城市化網(wǎng) 城市化雜志
時 間:2019年2月25日
地 點:中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院
中國縣級及以上城市696座,他們的城市化質(zhì)量亮點和短板分別在哪里?怎樣有的放矢使其在中國快速城市化進程中提升質(zhì)量?2月25日,《中國城市化質(zhì)量評估報告》(下稱《評估報告》)研討會在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院舉行,來自城市規(guī)劃與建設(shè)、自然資源、人口與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會治理等領(lǐng)域的專家學(xué)者薈萃一堂,積極為中國的城市化高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
《評估報告》依據(jù)相應(yīng)指標(biāo)對城市進行綜合評價,包含城市化發(fā)展的方方面面,每一個因素對城市化發(fā)展都有影響。原國土資源部副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任胡存智表示:“《評估報告》富有開創(chuàng)性,聚焦‘人的城市化’,致力于剖析在我國城市化發(fā)展過程中“人的城市化”發(fā)展不足的問題。”從《評估報告》選取的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市安全和公共服務(wù)五個一級指標(biāo),以及常住人口城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、PM2.5年均濃度、生命線工程完好率、萬人擁有養(yǎng)老床位數(shù)等22個二級指標(biāo)來看,《評估報告》在指標(biāo)的選取上均圍繞“人的城市化”這一核心。
住建部原總經(jīng)濟師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務(wù)副主任李秉仁說:“《評估報告》首次系統(tǒng)全面地關(guān)注我國城市化的發(fā)展質(zhì)量問題,并圍繞‘人的城市化’核心理念對全國696個城市進行了評估,具有一定的開創(chuàng)性,并取得了階段性成果,難能可貴。”
國家發(fā)改委中國國際經(jīng)濟交流中心城鎮(zhèn)化處處長、研究員馬慶斌認(rèn)為,第一、《評估報告》回答了中國城市化發(fā)展的質(zhì)量問題,這是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段以后必須要回答的問題,尤其是中國城市化進程進入下半程以后,城市化質(zhì)量的好壞在很大程度上會影響中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程。第二、《評估報告》指標(biāo)體系設(shè)置較為科學(xué),具有很強的可操作性。主要從城市農(nóng)業(yè)人口吸納能力、市民化程度、人口轉(zhuǎn)移完成后城市的發(fā)展,以及人民生活保障等角度進行評估。這些指標(biāo)都是體現(xiàn)城市化質(zhì)量的重要指標(biāo),也是過去推進城市化過程中突出的問題,更是未來推進城市化的短板和瓶頸。第三、《評估報告》為未來各個城市政府更好地、有針對性地完善政策提供了研究依據(jù)。《評估報告》的排名總體上符合大家的直觀感受,其中的一些分項指標(biāo)的高與低本身不重要,重要的是提示地方城市政府如何鞏固已有的好的做法,增強城市治理能力,提升公共服務(wù)的能力建設(shè)都有重要意義。
北京大學(xué)深圳人文學(xué)院執(zhí)行院長于長江說,《評估報告》具有簡明性、可操作性和關(guān)注民生三大亮點。《評估報告》的出爐,適逢中國城市化的關(guān)鍵時期,該研究具有重大現(xiàn)實意義和歷史意義。當(dāng)前國內(nèi)對于城市化,有重數(shù)量輕質(zhì)量的傾向,這個研究報告,是在這方面一個重要的糾偏行動,對城市化發(fā)展具有重要引領(lǐng)意義。
《評估報告》由中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院聯(lián)合編制,評估對象包括全國30個直轄市/省會、301個地級市、365個縣級市,共計696個城市數(shù)據(jù)(不含港澳臺地區(qū));同時還對全國26個省/自治區(qū)(不含西藏)、7大行政區(qū)、19個城市群的城市化質(zhì)量進行了評估。《報告》旨在為各城市對自身城市化質(zhì)量水平初步認(rèn)識提供參考,同時助力我國城市化質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。
《評估報告》數(shù)據(jù)顯示:全國4個直轄市中,北京市排名第一;26個省/自治區(qū)中(不含港澳臺地區(qū),西藏因數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全,不列入本次評估),浙江省排名第一;15個副省級城市中,深圳市第一;26個省會城市中,海口市排名第一;296個地級市中(不含5個副省級城市及西藏6個地級市),珠海市位列第一;桐鄉(xiāng)市則在365個縣級市奪冠。
城市化研討會由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會、自然資源部科技專家咨詢委員會聯(lián)合指導(dǎo),中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院主辦的城市化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討活動。邀請業(yè)界精英、領(lǐng)軍人物和相關(guān)行業(yè)專家,以及政府政策決策部門官員,就當(dāng)前城市化領(lǐng)域的熱點話題展開深入探討。本期城市化研討會由中鐵國際集團有限公司提供支持,由原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞主持。