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2024年11月18日
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2021年度專題:聚焦京津冀城市群高質量發展
時間:2021-06-02 13:10:42  作者:陳紅艷 
編者按:

  在中國經濟轉向高質量發展的關鍵階段,京津冀城市群如何以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展,帶動環京地區協同發展?城市化網特別推出2021年度專題——“聚焦京津冀城市群高質量發展”!2014年2月,習近平總書記在北京市考察工作并主持召開座談會,強調實現京津冀協同發展,是一個重大國家戰略。2017年的《政府工作報告》提出,要研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。京津冀、長三角、珠三角這三大城市群是我國最重要的經濟中心,肩負著引領國內高水平城市群建設、打造世界級城市群的雙重任務。目前,中國官方正式確認要重點發展的城市群共有19個,國家選定發展比較優勢的長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群為國家級城市群,希望通過強有力的中心城市的帶動,實現區域大發展,進而帶動各大板塊之間的融合互動,是未來發展的核心引擎。因此,深入推進這三大城市群建設,具有深遠的戰略意義。因此,很有必要對中國的“三駕馬車”——三大城市群做一個簡單梳理與分析,以期通過比較分析,對京津冀城市群的發展現狀,存在的問題,以及未來的發展方向有所幫助。我們也將陸續推出中國其他城市群的熱點專題,以饗讀者!



長三角——中國城市群高質量發展的領頭羊

  長三角城市群戰略歷久彌新。長三角一體化最早在上個世紀80年代初提出,近40年的發展史中歷經了多次轉折與深化,最終滬蘇浙皖一市三省的長江三角洲區域一體化發展正式上升為國家戰略。

  長三角城市群包括:上海,江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州,浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州、溫州市,安徽省的合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城,共27市。國土面積 21.17萬平方公里,2020年前三季度地區生產總值17.46萬億元,總人口1.5億人,分別約占全國的2.2%、24.16%、10.72%。

  2020年,雖遭受新冠肺炎疫情沖擊,長三角地區卻展現出強大的經濟韌性。

長三角一體化發展現狀

  長三角城市群已經成為我國產業體系最完備,城鎮化基礎最好,綜合實力最強的城市群之一。從經濟發展指標來看,長三角城市群是我國經濟總量最大的城市群,擁有六個GDP萬億城市,總數占到全國的三分之一。

  2018年—2020年三季度長三角GDP總量表:


  2010-2019年長三角地區主要省份生產總值情況(單位:億元)表:


GDP總量領先全國

  一直以來,長三角區域的GDP總量領先全國,一騎絕塵。

  2018年
  長三角GDP達17.9萬億元,已有六大城市躋身GDP萬億俱樂部。

  2019年  
  GDP總量達到了23.72萬億元,占全國GDP總量的23.9%。

  2020年一季度 
  長三角城市群GDP合計達4.98萬億元,占一季度國內生產總值的24%。

  2020年前三季度 
  長三角的三省一市 GDP總量達到了17.46萬億元,占全國前三季度GDP的24.16%。其中江蘇GDP達到了7.38萬億元,位居全國第二,2020年年底有望突破10萬億元。浙江省GDP達到了4.58萬億元,位居全國第四;安徽達到2.76萬億元,位居第十;上海GDP為2.73萬億元,僅次于安徽。

  長三角城市群GDP增速最快的是安徽省,為3.62%,進入長三角經濟區之后得到了高速的發展。長三角的經濟強市很多,超過1萬億元的城市就有4個,分別是上海、蘇州、杭州、南京,其中蘇州已經成為了國內第一大工業城市。

人口優勢明顯

  長三角地區勞動力豐富,人口優勢明顯。

  從人口及城鎮化水平來看, 2019年末長三角的常住人口約1.6億人。較2015年增加470多萬人;27市常住人口約占長三角全域常住人口的72.6%,約占全國總人口的11.8%,比重均高于2015年;27市常住人口比戶籍人口多2400多萬人,凈吸納人口數量較2015年增長110多萬人;27市常住人口密度約為732人/平方公里,較2015年人口密度增大,約為同期長三角全域人口密度的1.2倍,全國人口密度的8.3倍。

  隨著長三角區域一體化發展上升為國家戰略,長三角城市群的常住人口也成為關注的焦點,畢竟人口增長數據是一座城市影響力的直接體現,背后體現城市潛力、房價收入、人文發展等方方面面。

  從目前的數據來看,人口數量最多的是江蘇省達到8070萬人,其中江蘇人口最多的城市為蘇州市,常住人口超千萬,達到1075萬人。人口凈流入浙江省最多,其次是安徽。2019年末,安徽全省常住人口6365.9萬人,比2018年增加42.3萬人,增長0.67%。

  2019年長三角城市群常住人口變動情況(單位:萬人)


  2010-2019年長三角地區主要省份常住人口表(單位:萬人)


  2010 年后,為落實長三角區域一體化及長三角城市群建設,國家和江浙滬政府都陸續出臺了一系列文件支持產業發展以及人口向城市轉移。比如,2017 年安徽省出臺《提高戶籍人口城鎮化率加快推進新型城鎮化若干政策》支持產業發展以及人口向城市轉移。 

  長三角地區的人口增量中,浙江貢獻了最多的份額。人口增長歸結為當地人口出生的自然增長和外來人口流入兩個方面,浙江表現出較高的人口自然增長率,浙江人口自然增長率為0.50%,在全國排名第11位。除了較高的自然增長率,外地人口的匯入也是人口增長的主要原因。而且,一個地區對于外來人口的吸引力,在很大程度上代表著該地區的發展潛力。

  如果剔除人口自然增長這個指標,則發現,長三角城市群在人口吸納力方面表現出了絕對優勢。2019年長三角城市群所涉及的江浙滬皖四地總共引入外來人口近100萬。

人均生產總值不斷提升

  2019年,長三角城市群27市的常住人口人均國內生產總值約為12.37萬元,比長三角全域人均國內生產總值高近2萬元,比全國人均國內生產總值高5萬多元,比2015年27市人均國內生產總值提高約40%。城市群內部比較,最高人均生產總值達到18萬元,最低5萬元略多,相差近13萬元;8大核心城市中,除合肥市處于中間水平外,其他7市人均生產總值居長三角城市群前7位,領先優勢明顯。

城鄉居民可支配收入穩步增長

  2019年,長三角城市群27市城鎮常住居民人均可支配收入約5.3萬元,約較2015年增長37%,比長三角全域城鎮居民人均可支配收入低2000多元,比全國城鎮居民人均可支配收入高1萬多元。27市中,城鎮常住居民人均可支配收入最高超過7.3萬元,最低3.3萬元多,相差近4萬元;8大核心城市中,常州、合肥處于中后列水平,其他6市穩居前8位之內。

  2019年,長三角城市群27市的城鄉居民收入比約為1.96:1,小于長三角全域及全國的城鄉居民收入比。但城市群內部情況地區差異較大,城市群核心區一些城市,城鄉收入實現了較高水平的相對均衡,而邊緣區一些城市,城鄉收入尚處于低水平相對均衡階段。

  《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出到2025年,中心區城鄉居民收入差距控制在2.2∶1以內,中心區人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1,常住人口城鎮化率達到70%。

  可見,長三角一體化發展,有利于各城市統籌規劃,合理布局,分工協作,協同發展。尤其是蘇州、寧波、無錫、南通、嘉興、常州、鎮江、泰州、紹興、臺州等經濟、人口、交通、城市綜合實力較強的城市,未來將在承接中心城區功能、人口疏解等方面發揮積極的作用,從而帶動城市自身的發展。而人口的集聚、產業的發展必將帶來城市房地產市場發展的新機遇。

交通建設引領 長三角一體化發展



  建設高效互聯的交通體系是城市群戰略的必要前提,長三角地區的重大項目投資集中在交通基礎設施領域。核心城市側重點各有不同,上海市的投資項目側重于市域內交通體系的改善和效率的提升,蘇浙皖的交通建設項目中以建設城際軌道交通為重點。

  上海
  加快建設區域軌道交通網絡;航空樞紐輻射能力,強化國際航運樞紐港功能;建設信息基礎設施,推動5G網絡規模部署,打造“雙千兆寬帶城市”,到2025年實現5G網絡市域全覆蓋,提升網絡和應用基礎設施的IPv6 承載能力。

  江蘇省
  加快高鐵、高速公路建設;打造世界級機場群,規劃建設南通新機場;推進港口航道建設,推進蘇州 (太倉)港建設上海港遠洋集裝箱運輸的喂給港,推進連云港30萬噸級航道二期工程建設。

  浙江省
  加快建設高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路于一體的現代軌道交通體系;推進港航協同發展,圍繞上海國際航運中心建設,推動寧波舟山港與上海港分工合作、錯位發展,推動京杭、杭甬運河航道改造提升,浙北高等級航道網建設;積極推動杭州機場三期改擴建和四期飛行區擴建。

新興產業助推城市轉型升級



  近年來,長三角城市群的各省投資方向逐漸從傳統制造業向戰略新興產業以及現代服務業轉變。

  上海市發揮龍頭作用,率先瞄準高精尖制造業以及高附加值服務業項目,發揮對長三角區域強大的集聚吸附能力和輻射帶動能力。浙江立足于數字經濟,在此基礎上大力發展現代服務業。江蘇依托傳統制造業優勢轉型戰略新興產業。安徽省以經濟發展為核心,投資項目重點為強化制造業基礎、擴大產能,在長三角一體化進程中承接其他地區成熟產業并帶動自身制造業高質量發展。

上海瞄準高精尖制造業

  上海市作為長三角中心城市,其重點項目投資以基建主導,科技產業及新基建投資逐年加碼。2020年,上海市出臺《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022 年)》,該方案明確對標一流水平,圍繞新網絡、新設施、新平臺、新終端進行統籌布局,全力提升新型基礎設施能級,并初步梳理排摸了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包,預計總投資約 2700億元。

浙江立足于數字經濟

  浙江省基礎設施建設投資占全省重大項目投資的近五分之一,工業項目和現代服務業項目占比相當。近年來,逐步推行工業轉型升級,以技術驅動為中心,形成促進工業增長的新型驅動力。

  全省加大對高新技術產業的發展力度,2018年,浙江省高新技術產業重大項目占比達到24.9%,其中高端裝備制造與新材料項目占比13.4%,數字經濟項目占比10.2%。2019年浙江省發布的“4+1”重大項目投資中,高新技術產業項目共501個,計劃投資3393億元。

江蘇依托制造業優勢轉型新興產業

  江蘇省以重大產業和基礎設施建設“雙輪驅動”促進經濟融合發展。從投資項目數量結構來看,重大產業項目與基建近年來項目占比全省總數量將近80%,重大產業項目占比每年均超過50%。2010 年至2016 年,江蘇省制造業以裝備制造、石油化工和電子信息行業為主;自2017年起,將原本的產業投資重點由傳統制造業轉向戰略性新興產業以及先進制造業,同時新增重大創新載體投資。

  2020年一季度,江蘇省GDP和工業增加值降幅比全國平均水平分別少1.8%和0.6%,新基建拉動作用不可忽視,1-4月江蘇省信息基礎建設投資依然有87億元的規模。

安徽強化制造業基礎、擴大產能

  安徽省相較于其他兩省一市工業化尚處于前期,以傳統制造業如家電、電子設備制造產業為主,近年來著力優化工業結構,制造業轉型升級勢在必行。2020年,安徽省提出推動長三角一體化發展的218項具體工作任務,以“一體化”、“高質量”為要求,圍繞基礎設施互聯互通、科創產業協同發展等領域,加快融入進程,推動長三角一體化發展。

三大優勢產業集群式發展




  長三角城市群的高端制造業、現代服務業、戰略新興產業,這三大產業集群式發展,加速城市一體化。

  長三角城市群共有1000多家上市公司,覆蓋絕大多數行業。其中,機械、基礎化工、汽車、醫藥、計算機、電力設備、電子元器件這七個行業的上市公司數量達到536家,占比超過50%。制造業涉及的產業占比較高,體現出“長三角”制造業較發達的優勢,為電子信息產業的發展提供了較好的配套基礎。第三產業占GDP比重達42.53%,占比為三大城市群最高,研發項目與經費總量遠超京津冀、珠三角城市群,產業結構優勢明顯,科技創新含量較高。

—— 高端制造業 ——

  長三角地區有著深厚的制造業基礎,重工業發達,在產業升級轉型的浪潮中,高端制造業同樣領先全國。長三角是我國先進制造業500強企業最為聚集的地區。而且在培養高端制造業人才方面,長三角也有著得天獨厚的優勢,張江、合肥兩個綜合性國家科學中心,1/4的雙一流高校,以及眾多的科研院所,為長三角地區高端制造業的發展提供了源源不斷的人才及技術保障。

  —— 現代服務業 ——

  長三角地區的金融機構體系健全,業務規模龐大。依托自身區位優勢,擁有著眾多優良的港口、機場, 伴隨著貿易發展,現代物流業發展態勢良好。

  金融機構體系健全 

  金融要素市場方面,長三角地區集聚了股票、債券、貨幣、外匯、票據、期貨、黃金、保險等各類全國性要素市場,目前長三角地區各類型金融要素市場26個,其中上海13個、浙江5個、江蘇5個、安徽3個。上海金融業的發展對長三角城市群一體化的建設進程意義重大。

  長三角地區主要金融要素市場(表)


  區位優勢推動對外貿易

  長三角地區依托自身區位優勢,擁有著眾多優良的港口、機場,同時具備強大的工業基礎,外向型經濟一直是長三角地區的重點發展對象。為加快推動轉型,國家設立了一批國家級自貿區。目前長三角地區除安徽省外均有設立,不同自貿區的戰略定位和發展目標各不相同。

  貿易發展推動現代物流

  伴隨著貿易發展,長三角地區的現代物流業發展態勢良好。2019長三角地區貨運量為101.6億噸,占全國貨運總量的19.7%。其中公路為主要運輸方式,具體為公路占61.9%,水運占36.2%,鐵路占1.9%。

  在長三角地區的主要機場中,上海作為貿易樞紐承擔了主要的郵貨運輸工作。在港口運輸方面,長三角地區主要港口貨物吞吐量自2010年以來保持穩定增長,寧波舟山港領跑長三角。

  —— 戰略新興產業 ——

  新一代信息技術

  完善的政策支持推動產業發展,滬蘇浙皖三省一市對長三角一體化發展的行動方案,都重點提及了新一代信息技術的相關產業。例如《5G先試先用推動長三角數字經濟率先發展戰略合作框架協議》、《新一代人工智能產業發展實施意見》、《關于建設人工智能上海高地構建一流創新生態的行動方案(2019-2021 年)等政策支持產業發展。而且長三角區域深厚的工業基礎助推相關產業及上下游相關領域快速發展。

  2019年人工智能計算力排名前十城市一半位于長三角,杭州、上海、合肥、蘇州、南京。2020年初,上海人工智能發展聯盟已擁有300余家會員單位,上海、江蘇、浙江三省擁有的5G通信企業數量均排名全國前五。

  5G驅動力

  加快推5G網絡建設,并與制造業、IT等行業協同開展產品、技術研發將成為未來長三角地區科創領域的重點發力方向。

  目前5G概念板塊上市公司,長三角地區27家,總市值達到4003.66億元。5G 應用概念板塊上市公司,長三角地區40家,總市值達到13244.71億元??苿摪迳鲜衅髽I細分為,電子、化工、機械設備、計算機、醫藥生物,在三大城市群中長三角地區占比過半,融資額占比超40%。預計到2025年,長三角地區5G覆蓋率將達到80%,2020-2021年基站建設達到高峰。

  新能源發展潛力可期

  隨著2019年《長三角生態綠色一體化發展規劃綱要》的發布,長三角綠色一體化發展,新能源行業及環保行業發展潛力可期。目前,生態系統保護和修復成為長三角地區重點工作之一。包括上汽集團、吉利集團、萬向集團、長江汽車、眾泰集團以及東風系客車、卡車、乘用車等在內的數千家巨人型企業扎根長三角并積極探索新能源領域。大眾、特斯拉等新能源汽車領軍企業也紛紛落戶長三角,積極推動新能源與智能網聯汽車產業發展。

未來展望




  無疑,長三角城市群層次合理、結構清晰的城市體系,是中國城市層級結構最為合理的城市群。長三角城市群27市以占全國1/50略多的土地面積,穩定產出了全國1/5強的經濟總量,吸納了全國1/10以上的常住人口,總體發展水平全國領先,是支撐和引領我國區域經濟發展的重要功能區。



珠三角——中國城市群高質量發展的人氣王

  珠江三角洲城市群由廣州、深圳、佛山、肇慶、東莞、惠州、珠海、中山、江門9個內地城市以及中國香港、中國澳門兩個特別行政區組成,總占地面積為5.62萬平方公里,占中國國土面積的5.10%。是亞太地區最具活力的經濟區之一,是有全球影響力的先進制造業基地和現代服務業基地。南方地區對外開放的門戶,輻射帶動華南、華中和西南發展的龍頭。

珠三角一體化時間軸




  1994年
  《珠江三角洲經濟區城市群規劃》第一次提出“珠三角城市群”概念,建立“多核心結構”城市群目標和中東西“三大都市區”結構。

 2008年
  《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出三大城市群的多元化發展策略,為珠三角區域一體化提速提供了基礎性條件并上升為國家戰略。

  2019年
  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布,相當于在珠三角城市群的基礎上納入了香港和澳門,珠三角的東莞、佛山、廣州、惠州、江門、深圳、肇慶、中山、珠海9個城市與香港、澳門兩個特別行政區,開啟了一體化發展的局面。

  2004年
  《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃》,將區域中心調整為兩主一副,提出“一脊三帶五軸”區域空間結構。

  2015年
  《珠江三角洲全域空間規劃》,統籌生產、生活、生態發展,落實國家戰略部署,充分銜接新型城鎮化規劃。

珠三角一體化發展現狀




—— GDP增長強勁 ——

  2020年1-3季度,珠三角城市群GDP總量為6.33萬億元。其中最高的是深圳,達到1.98萬億元;其次是廣州市,達到1.74萬億元,這兩個城市的GDP突破1萬億元。

——人均GDP國內最高——

  珠三角的人均GDP為10.5萬元。深圳人均GDP達到20.35萬元。廣州、佛山和東莞人均GDP均超過11萬元。從人均可支配收入來看,佛山與東莞的人均可支配收入也超過5萬元,顯示出較強的吸引力。

  2020年前三季度珠三角城市群GDP情況:




  以近10年人口增量排名第二的東莞為例,2000年,東莞的人均地區生產總值、人均消費品零售總額、人均人民幣住戶存款余額分別為13563元、4477元和10442元,這一數字在2010年上升到53959元、18106元和41179元。到了2019年,這三個數據分別上升到112507元、47505元和74628元。

——成為“人口贏家”——

  珠三角經濟區的人口總數6028.18萬人,始終是全省常住人口數量增幅最大、增長速度最快的區域。2019年珠三角核心區常住人口12339.03占全省人口總量的55.96%。2018年常住人口12161.38,比2017年增加177.65萬人。

  珠三角城市群人口增長情況(萬人)表:




  深圳“人口倒掛”

  2019年深圳凈流入人口793.17萬。全市年末常住人口達1343.88萬人,比2018年末增加41.22萬人。其中常住戶籍人口494.78萬人,增長8.8%,占常住人口比重36.8%;常住非戶籍人口849.10萬人,增長0.1%,占比63.2%。外來人口明顯超過了戶籍人口,呈現出典型的倒掛現象。

  深圳的落戶門檻相比京滬要低很多,而且近年來大幅放開,因此深圳的戶籍人口增長較快。在這部分戶籍人口中,很大一部分也是工作后才落戶深圳的畢業生。目前,深圳仍是一二線城市中最年輕的城市,勞動年齡人口占比相當高。

  人口年齡結構年輕化

  珠三角地區城市群的人口集聚度繼續加大,人口年齡結構繼續呈現“兩頭低、中間高”的總體特征,常住人口婚姻狀況保持穩定。

  珠三角城市群民營經濟活躍、整體年齡結構較輕、制造業等勞動密集型產業發達等因素,導致該地在過去10年吸引了更多的人口,成為“人口贏家”。

  以東莞為例,在東莞企業和個體工商戶登記注冊數量上,2005年工商登記戶數合計為353266戶,2010年上升到518544戶,2019年上升到1238646戶。其中,個體工商戶在2005年為293124戶,2010年為402405戶,2019年為677487戶。民營經濟、個體經濟是新增人口就業的重要一環,就業機會更多,將吸引更多的人口流入。

各城市錯位發展產業




  城市群內部的產業結構存在梯度差異,因此根據不同城市的定位進行錯位發展。

——先進制造業——

  以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產業帶,以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造電子信息等世界級產業集群。

——金融產業——

  “一帶一路”的投融資平臺,廣州建設區域性私募股權和產權交易中心,深圳發展以深交所為核心的資本市場,中國澳門打造中國——葡語國家金融服務平臺。支持粵港澳發展綠色金融、海上保險及船舶金融等特色金融業。

——戰略性新興產業——

  發揮中國香港、中國澳門、廣州、深圳的創新研發能力以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地產業鏈齊全的優勢,推動新一代信息與通信技術、生物技術、新材料、新能源、高端裝備制造等壯大為新支柱產業。

——海洋經濟——

  深圳建設全球海洋中心城市,中國澳門發展海上旅游、海洋科技、海洋生物等產業。

打造產業集群




  過去十幾年重工業化和加工制造企業規模化的進程決定了粵港澳大灣區中的珠三角地區,必然選擇大城市優先的城鎮化模式。打造“特色金融+現代物流+先進制造”產業集群,必然是推動珠三角城市群的優勢產業轉換成經濟發展新動能。

——特色金融業——

  粵港澳大灣區金融業是其優勢產業之一,國家也大力支持粵港澳灣區發展綠色金融,支持廣州建設綠色金融改革創新試驗區,研究設立以碳排放為首個品種的創新型期貨交易所。

  證券業

  粵港澳大灣區證券市值規模僅次于紐約灣區,坐擁兩大交易所,證券業發達。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出將有序推進金融市場的互聯互通,“一帶一路”建設的投融資平臺,粵港澳大灣區證券有望迎來更廣闊的發展空間。

  保險業

  依托中國香港優勢,粵港澳大灣區保險業發展水平和國際化程度較高。保險業未來發展方向在于融合創新。

  銀行業

  未來更多粵港澳本地銀行以及國際銀行有望在廣東省內設立或增設營業機構,內地銀行機構有望引入更多中國香港、中國澳門的財富管理投資業務,增強三地銀行業之間的資本流動與合作。

——現代物流業——

  物流高質量發展是珠三角城市群經濟高質量發展的重要組成部分,建設現代化物流業、實現對內暢通要素流動,對外聯通貿易交流是未來產業發展的重點。

  機場

  粵港澳大灣區擁有規模最大、密度最高的灣區機場群,共有9個機場,呈現3+2+2的機場群格局。

  3個國際樞紐機場:中國香港國際機場、廣州白云機場、深圳寶安機場。

  2 個干線機場:中國澳門國際機場、珠海金灣機場。

  2個支線機場:惠州平潭機場、佛山沙坪壩機場。

  整個大灣區在半徑80公里的范圍內分布著7個運輸航空機場,被稱為世界上最為復雜的空域。從人均出行看,人均乘機次數不到3次/人,遠低于紐約灣區(6次)和舊金山灣區(11次),需求挖掘空間巨大,產業優勢有望加強。

  港口

  形成以廣州港為核心,諸多中小港口為補充的多層級港口群。2019年全球前10大集裝箱吞吐量港口中粵港澳灣區占三席,深圳港、廣州港和中國香港港分別位列第4、第5和第8位。通過協同整合,港口產業競爭力有望進一步提升。

  鐵路

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》計劃2035年粵港澳大灣區內鐵路網總規模將達到4700公里,對20萬人口以上的城市和縣級行政區實現100%全覆蓋,最終形成“六縱四橫”的高速鐵路網和“四縱兩橫”的普速高鐵網,構建粵港澳大灣區城際快速交通網絡。

  廣東省已于2018年上半年提前啟動《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃(2020-2030年)》,未來有望在粵港澳大灣區打造一小時城軌交通圈,軌道交通將成為未來省內交通基礎設施建設重點。

——先進制造業——

  制造業是珠三角城市群的產業底色,促進傳統制造業向先進制造業轉型升級是當前產業發展主要任務。作為全國經濟最具活力和科創氛圍最濃厚的地區之一,粵港澳大灣區在5G、新能源汽車、 智能家電等領域走在全國乃至世界的前列。

 5G助攻

  到2020年底,珠三角城市群的中心城區5G網絡基本實現連續覆蓋和商用,5G產值超3000億元;到2022年底,珠三角建成5G寬帶城市群、粵東粵西粵北主要城區實現5G網絡連續覆蓋,形成萬億級5G產業集聚區,5G關鍵技術自主創新能力邁入先進行列。隨著5G基礎設施的加速落地,珠三角城市群有望邁入5G發展新階段。

  新能源汽車發展空間大

  廣州、深圳、肇慶、佛山以生產新能源乘用車和商用車為主;中國香港、中國澳門以提供營銷、服務為主;珠海、東莞、中山、惠州等地主要生產關鍵零部件及新材料。9市2區協同發展,形成粵港澳新能源汽車產業競爭力。

  智能家電遙遙領先 

  珠三角是全國乃至全球的智能家電重要產業基地。從產能上看,空調和彩電產量領先于其它城市群,洗衣機、電冰箱產量僅次于長三角。

未來展望

  珠三角城市群人口吸納度高,2019 年長三角城市群共引入外來人口近100萬,珠三角僅廣東省一地新增外來人口就超過82萬人。從長期看,產業轉型升級有望涌現長期性投資機會,重點關注5G、消費電子、新能源汽車及智能家電等優勢板塊。

  2020年5月,廣東省政府出臺《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》提出,重點發展十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群。作為全國制造業最為活躍的地區,有望形成一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。



京津冀——中國城市群高質量發展的潛力股

  京津冀城市群作為我國三大城市群之一,是我國北方最大的城市群和國家核心增長極。相比起珠三角和長三角,京津冀的經濟實力相對弱一些,經濟聯系與協作程度最低。為了加強環渤海及京津冀地區經濟協作,我國提出了京津冀協同發展和一體化概念。

何謂京津冀一體化



  京津冀一體化由首都經濟圈的概念發展而來,包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德,涉及到京津和河北省13個城市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區,京津保地區率先聯動發展。

——戰略核心——

  有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心,是關鍵環節和重中之重,對于推動京津冀協同發展具有重要先導作用。

——發展規劃——

  交通

  相鄰城市形成1小時到2小時的交通圈。

  資源

  充分發揮張家口、承德、秦皇島的生態優勢和濱海資源優勢,促進區域經濟發展。環境建立健全京津冀聯防聯控協作機制,著力改善京津冀空氣質量。

  產業

  向周邊轉移北京部分產業,并發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業。

  人口

  周邊城市承接首都部分行政事業單位、和醫療養老等功能疏解,向周邊城市分散500萬人口。

  受益地區

  燕郊區域、廊坊區域、保定區域。

——空間布局——

  2015年《京津冀協同發展規劃綱要》提出“一核、雙城、三軸、四區、多節點”空間結構。

  “一核”:
  北京是京津冀協同發展的核心,把有序疏解北京非首都功能、優化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協同發展的首要任務。

  “雙城”:
  指北京和天津是京津冀協同發展的主要引擎,要進一步強化京津聯動,全方位拓展合作廣度和深度,加快實現同城化發展,共同發揮高端引領和輻射帶動作用。

 “三軸”:
  京津發展軸——北京、廊坊、天津,輻射張家口、承德;

  京保石發展軸——北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲;

  京唐秦發展軸——北京、寶坻、唐山、秦皇島,輻射滄州。

  這是支撐京津冀協同發展的主體框架。

  “四區”:
  中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區。

  “多節點”:
  包括石家莊、保定、唐山、邯鄲等區域中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點城市,重點是提高其城市綜合承載能力和服務能力,有序推動產業和人口聚集。

 “兩翼”:
  北京城市副中心、河北雄安新區。

京津冀一體化的優勢



 北京
  為北京減負,由過去的多功能型首都城市向單一功能的首都城市轉變。京津冀一體化為解決北京“大城市病”、破解京津冀深層次問題提供了一個系統性的解決方案。

  天津
  京津間在金融中心與“總部經濟”城市定位、現代制造業乃至科技研發等領域多有重疊,天津作為北方經濟中心的作用還沒有完全發揮出自身優勢,隨著京津冀一體化進程,天津城市間功能規劃分工更加詳細,減小城市壓力,產業有更大的市場。

  河北
  河北具有工業優勢,高能耗、高污染、低附加值的傳統產業居多,省內缺乏對經濟有較大拉動力的城市,京津冀一體化將促進其經濟、交通、貿易的發展。

京津冀一體化發展現狀



  2020年1-3季度,京津冀地區生產總值為6.2萬億元。其中北京、天津、河北分別為2.6萬億元、1.0萬億元和2.6萬億元,按可比價格計算,京、冀增速均實現由負轉正,北京由上半年下降3.2%轉為增長0.1%,河北由下降0.5%轉為增長1.5%,天津由下降3.9%轉為同比持平。唐山市GDP達到5144.3億元,增長2.9%,居河北省首位。

——人均GDP相差懸殊——

  雖然從總體的經濟規模來看,三個地區對京津冀地區的GDP貢獻率中河北最高、北京次之、天津最低,但從人均GDP角度來看,卻剛好相反。從整體趨勢來看,三個地區的經濟發展都呈增長趨勢,但經濟規模大小卻有所不同。其中,北京最大,天津次之,河北最小。2020年前三季度,北京人均GDP達到12萬元,天津人均GDP為6.5萬元,河北省人均GDP僅為3.4萬元,與北京、天津相差較多。

——區域經濟發展不均衡——

  這也顯示了在京津冀地區的發展過程中,北京市依舊發揮著領頭羊的作用,在經濟圈中的生產效率保持較好的增長態勢。

  天津市則展示了極大的發展潛力,充分合理的利用勞動力資源,使各項資源得到有效配置,人均產出逐漸超過北京地區。

  而河北省雖然是經濟圈中地理面積最大、資源最富饒的區域,但人均生產的效率卻最低,并且相差極為懸殊,成為巨大的經濟斷帶。

  2020年京津冀城市群經濟、人口變動情況(表):

——人口增長緩速——

  2019年,京津冀地區總常住人口11307.4萬人,占全國比重8.1%。其中,北京常住人口2153.6萬人,天津常住人口1561.83萬人,河北常住人口7591.97萬人。京津冀城市群中,天津以27.17%的人口增幅排名29大城市中第10位。北京、唐山的人口增幅分別為22.71%、6.64%。

  北京:人才逐步高端化

  北京受近年來疏解非首都功能的影響,環首都地區的京津冀城市群人口增量在2019年出現了0.03%的下降。北京在早在2017年就提出嚴格控制城市規模,到2020年常住人口規模控制在2300萬人以內?,F在北京人才逐步高端化,根據中國統計年鑒,2019年北京按受教育程度分的6歲及以上人口中,大學本科及研究生學歷人口占比超過35%,在全國各個城市中名列前茅。

  天津:曾“斷崖式”人口下跌

  天津市的常住人口2017年之前增長較快,僅2015年就增長29.14萬人。包括從北京“擠壓”到天津的人口,也包括天津海河英才計劃引進的20多萬人,還有在天津經濟較好的幾年快速流入的人口。不過到了2017年,天津常住人口同比增長“斷崖式”下跌到-5.25萬人。

  河北:高學歷人才相對不足

  從人口角度看,京津冀人口吸引力強,近五年人口總量占全國人口比重穩步增大。但從人口素質看,京津勞動力及高學歷人才豐富,而河北相對不足、發展支撐較弱。

問題:區域發展差距顯著



  北京第三產業占有重要地位

  2020年前三季度,北京全市實現地區生產總值25759.5億元,按可比價格計算,同比增長0.1%。第一產業實現增加值72.5億元,下降11.0%;第二產業實現增加值3917.2億元,與2019年同期持平;第三產業實現增加值21769.8億元,增長0.1%。從產業結構整體來看,北京市的產業結構呈現出“三、二、一”的梯度分布,第三產業在經濟發展中占有舉足輕重的地位。

  從第三產業的內部構成來看,金融業的行業增加值最大,在京津冀地區占據極為重要的地位。其次為信息傳輸、軟件和信息技術服務業,科學研究和技術服務業及批發和零售業。行業構成上,服務產業的發展更加多元化和創新化,具有領先優勢。

  天津產業結構升級緩慢

  2020年前三季度,天津地區生產總值為10095.43億元,同比增長0%。其中,第一產業增加值為128.90億元,同比下降3.1%,比上半年收窄5.5個百分點;第二產業增加值為3353.82億元,同比增長0%;第三產業增加值為6612.71億元,同比增長0.1%。天津第二第三產業的復蘇,與深受疫情影響的武漢相比,算得上緩慢。

  天津市的產業結構在2014年發生了一定的調整,由開始的“二、三、一”變為“三、二、一”的梯度分布。2019年,天津市第一產業的產值貢獻為1.3%,第二產業的產值貢獻為35.2%,第三產業的產值貢獻占比63.5%。天津逐漸演變為工業型和服務型并重的潛力城市。

  天津市第三產業構成中批發和零售業及金融業占據著主導地位。雖然第三產業在不斷發展,但是濱海新區乃至整個天津在產業結構升級上緩慢,大量依靠鋼鐵、能源、重化工。整個產業,處于產業鏈上端原材料部分占比過大,下游延伸的高附加值產值占比較少。

  河北產業機構略顯單一

  2020年前三季度,河北省實現生產總值25804.4億元,同比增長1.5%,增速比上半年加快2.0個百分點。其中,第一產業增加值2283.3億元,同比增長1.9%,比上半年加快0.3個百分點;第二產業增加值9861.2億元,增長1.7%,加快1.6個百分點;第三產業增加值13659.9億元,增長1.2%,加快2.5個百分點。三次產業增加值占地區生產總值比重分別為8.9%、38.2%和52.9%,服務業占生產總值的比重高于第二產業14.7個百分點。

  對比北京、天津兩個地區的產業結構,河北省產業結構存在很大的不足。作為地域遼闊、資源豐厚、氣候適宜的河北省,第一產業依舊是產業結構中必不可少的一部分,主要依靠傳統的種植業和畜牧業。河北省是工業和制造業大省,在全國鋼鐵和機電等行業的制造中,發揮著很大的作用。雖然第三產業也在不斷發展,但主要集中于一些勞動密集型、知識型含量較低的行業,如批發和零售業,產業機構略顯單一。

未來:構筑區域性產業協同機制



  京津冀城市群人均GDP為1萬美元,與日本東京都市圈、美國北大西洋城市群的5萬多美元相比差距很大。京津冀城市群打造以首都為核心的世界級城市群,在經濟規模上已經具有世界級體量,也已經具備世界級城市群的素質,目前主要差距還是經濟與科技產業的規模和水平。在經濟發展與功能分工上,與國外世界級城市群存在很大差距。而與長三角、珠三角相比,京津冀經濟增速也處于劣勢。從區域角度來看,南北差距正在不斷加大,京津冀城市群需要快速成長為經濟新高地。

——提高經濟總量——

  京津冀城市群,要瞄準世界級城市群的目標,應當加快經濟發展,提高經濟總量。

  01
  培育有潛力的經濟增長極。除了津唐石保等傳統之外的,還應在空間上要培育更多的有潛力的經濟增長極,比如雄安、滄州、廊坊、武清、臨空經濟區、河北自貿區等,以此支撐世界級城市群的經濟總量。

 02
  加快產業升級,構筑區域性產業協同機制。北京的科創能力很強,但是北京部分科技成果轉移到了長三角和珠三角,因此應充分運用北京科技創新優勢,提高轉化能力,延伸區域價值鏈。

——做大做強中小城市——

  從全國百強市、百強縣的空間分布可見,廣東、浙江、江蘇,但凡經濟發達省份,并非只是中心城市的強大,而是源于眾多實力強勁的地市和縣,京津冀城市群要發展周邊中小城市才是它的真正底色,做大做強眾多中小城市才是根本之策。 

  從經濟發展規律來看,高端人才、科技研發、金融服務、高端商務、總部型優質生產要素資源只會集聚中心城市,極少會在中小城市。近年來,雖然各地都有人才政策、稅收政策等招商引智,但效果一般,很多市縣產業園區的雙創園區都是“門可羅雀”,原因在于,違背了市場和經濟發展規律。

  概括起來:

  1、依托傳統產業園區為載體,招商引資來發展。只能承接發達地區傳統勞動密集型產業,只能一直落后,差距會進一步拉大。

  2、從產業類型上仍以制造業為主,從價值鏈上仍聚焦于中低端,即使能夠實現區域內的率先發展,與發達地區相比,只能處于“跟跑”地位,無法趕超。

  3、實現創新資源的異地集聚和跳躍式轉移、輸送,有可能獲得跳躍式發展,打破中小城市只能承接發達地區傳統勞動密集型工業的“宿命”。

  所以,京津冀城市群應基于首都北京的研發優勢,天津的制造業基礎、河北的空間和勞動力優勢,在這些產業里面尋求更大突破。圍繞產業鏈部署創新鏈,打造京津冀協同創新共同體,提升區域創新能力。圍繞創新鏈布局產業鏈,在生物醫藥、食品、健康等領域有更大作為。未來向“高端制造+科技創新”方向著重發力。



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