李秉仁:
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟師
住建部科技委常務(wù)副主任、城市化委員會常務(wù)副主任
在形成這個城市化質(zhì)量評估體系過程中,我是參與相對比較多的,所以討論這些指標體系的時候比較熟悉。有的指標很難能找到數(shù)據(jù),但有一些指標不行,所以確定哪些指標能科學(xué)地反映城市化質(zhì)量是最難的地方。我們說委員會做了一件非常有意義的事,當(dāng)初做這個事情的目標就是進一步提高我們國家的城市化質(zhì)量。
從認識上講,我們認為改革開放以來,我們城市化進程是比較快的,1978年我國的城市化率是18%,現(xiàn)在是59.58%,這兩個數(shù)字是不能比的。1978年的18%跟現(xiàn)在43.37%的戶籍城市化率是相對應(yīng)的。我們這些年更注重城市化量的增長,但忽視了質(zhì)量的提升。所以,我們希望能找到一些指標,客觀地反映我國城市化在這個提高過程中還有哪些問題。
我國現(xiàn)在的社會經(jīng)濟進入一個高質(zhì)量發(fā)展階段,城市化到今天也應(yīng)該進入一個提升質(zhì)量的發(fā)展階段。我們通過這樣二十幾個指標形成的評估報告,組織專家學(xué)者討論城市化發(fā)展質(zhì)量的問題,至少可以讓我們這些研究者以及官方,看看城市化水平如何、質(zhì)量如何,需要從哪些方面去改進、去努力,不斷提高水平,這是非常重要的一件事情。
我對目前的人口問題有一些看法,人口的遷移和流動是社會發(fā)展最重要的因素。美國發(fā)展快主要是因為外來人口,上海發(fā)展快也主要是因為外來人口,深圳也是這樣。所以人口遷移是社會進步非常重要的一點。北京現(xiàn)在人口要減少,我搞不清楚為什么?
改革開放40多年,城市化已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。我們現(xiàn)在GDP60%以上是靠消費者來實現(xiàn)的,這個數(shù)據(jù)在2008年時只占約30%,現(xiàn)在是60%以上,翻了一番,內(nèi)需真正成為我們經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,這方面城市化功不可沒。你得有人去花錢,現(xiàn)在是鼓勵花錢,首先你得想法掙錢。我國今天的城市人口比農(nóng)村人口增加了三分之一,我們評估這些城市,要考慮各方面的影響。我認為,這個《評估報告》是一個趨勢性的研究,供大家做一個很重要的參考。
我國城市化也確實到了該提高質(zhì)量這個階段了,對這些指標,我們希望不斷完善,使其更科學(xué)、更具權(quán)威性,下一步我們會更努力地去做好相關(guān)工作。