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2024年11月24日
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都勻市位于貴州省南部偏東，是黔南布依族苗族自治州首府，面積2285平方公里。2013年常住人口44.3萬人，戶籍人口49.8萬人，常住人口城鎮化率53.6%，戶籍人口城鎮化率44.4%。
一、開展國家新型城鎮化綜合試點的總體目標
城鎮集聚經濟、人口能力明顯提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，城鎮化健康有序發展。到2017年，常住人口城鎮化率達到58%左右，戶籍人口城鎮化率達到51%。到2020年，常住人口城鎮化率達到65%，戶籍人口城鎮化率達到59%，實現新增2.65萬農業轉移人口和11萬常住人口在城鎮落戶。
——城鎮化格局更加優化。城鎮集聚經濟、人口能力明顯提升，中心城區輻射帶動作用更加突出，小城鎮服務功能增強。
——城市生活和諧宜人。城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，城市發展個性化，城市管理人性化、智能化。
——建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，解決城鎮化資金瓶頸問題。
二、開展國家新型城鎮化綜合試點的主要任務
（一）建立農業轉移人口市民化成本分擔機制
1.加快推進農業轉移人口市民化。積極推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質劃分，全面實行居住證制度。統籌推進住房供應體制改革，鼓勵有條件的轉戶居民通過申請住房公積金貸款購置普通商品住房，促進城鎮保障性住房建設、農村危房改造、扶貧生態移民房建設深度融合，改善農村轉戶居民和農業轉移人口居住條件。提升城市基本公共服務水平，從制度上保障城鄉居民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。創新城市管理，按照市場經濟規律，開放城市基礎設施管理與維護市場，建立政府主導，營利組織、非營利組織共同參與的多元化城市管理與維護模式。創新城市管理手段，提高城市管理效率和管理水平。
2.建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制。政府要承擔農業轉移人口市民化在基本公共服務方面的公共成本；制定與新型城鎮化相適應的農業轉移人口具體落戶標準和公共服務供給與居住年限掛鉤的具體辦法；監督企業落實農民工與城鎮職工同工同酬制度。企業要為農民工就業創造必要條件，落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，加大農民工職業技能培訓投入，為農民工提職業技能鑒定補貼并逐步提高比例；依法為農民工繳納社會保險費用；加強勞動保護，保障合法權益，促進提高就業質量和構建和諧的勞動關系；提高農民工勞動合同簽訂率，逐步提高工資標準。個人要按照規定承擔相關費用，并積極參加城鎮社會保險、職業教育和技能培訓等，提升融入城市社會的能力。
（二）建立多元化可持續發展的城鎮化投融資機制
按照“政府主導、社會參與、市場運作”的原則，構建建設投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的城鄉建設融資體制新格局。
1.與城市經營相結合，推動城市整體功能開發。以城市資源的高效與公平配置為前提，將土地儲備、城市整體功能開發、定向招商平臺設立等環節有效結合，促進投融資體制機制創新。對經營性的城市建設項目，鼓勵采取轉讓產權或特許經營權的方式回收資金，并靈活采用BOT、TOT等多種方式進行融資創新。
2.分類策劃城建項目，積極吸引民間資本進入。通過分類策劃項目支持和引導全社會的力量參與城市經營，并制定民間資本進入保障性住房等民生型項目、旅游休閑等幸福導向型產業項目、基礎設施和公共服務行業的管理辦法。
3.以財政支出為杠桿，最大限度撬動多方投資。通過進一步完善激勵性財政機制，提高基本公共服務水平。一是充實、提升市級城建融資機構。二是設立都勻市城鎮化建設基金。三是建立與大型金融機構的多元合作機制。
三、保障措施
（一）組織保障。成立都勻市新型城鎮化推進工作領導小組，制定具體配套政策措施，建立責任體系，落實責任目標，形成加快推進新型城鎮化試點工作的強大合力，確保新型城鎮化試點目標如期實現。
（二）資金保障。加大資金投入，2015年市級財政設立新型城鎮化建設專項資金。探索建立新型城鎮化改革發展專項資金和股權投資基金。放開市政公用設施投資建設和經營權，廣泛吸納社會資金支持小城鎮建設，形成“政府引導、市場運作、多元投資、共同開發”的資金籌措機制，全面拓寬新型城鎮化建設投融資渠道。
（三）政策保障。制定新型城鎮化產業扶持政策。充分利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，優先發展資源節約、環境友好型項目，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業和服務業。引導生產要素向有利于新型城鎮化建設的方向流動，對重點產業、重大科技攻關及示范項目給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。
