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2024年11月24日
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鄆城縣位于山東省西南部，面積1643平方公里。2013年戶籍人口122.1萬人，常住人口城鎮化率42.2%，戶籍人口城鎮化率22%。
一、開展國家新型城鎮化綜合試點的總體目標
以建立多元可持續的城鎮化投融資機制為突破口，破解資金難題；以改革為動力，破解城鎮化發展的土地制約；以人的城鎮化為核心，積極推進農業轉移人口市民化，建立合理的成本分擔機制；以提高城鎮化發展質量為關鍵，加快低碳生態城市建設，努力形成城鎮化可持續發展的體制機制，走出一條具有時代特征的新型城鎮化道路。
本次試點圍繞破解城鎮化難題，從構建多元可持續的投融資機制入手，建立合理的農業轉移人口市民化成本分擔機制，推進低碳生態城市建設，形成“人、地、錢”良性循環的縣域城鎮化發展模式，為欠發達地區實現縣域城鎮化崛起探索經驗模式。到2017年，常住人口城鎮化率達到48%，每年實現1萬農業轉移人口落戶城鎮，戶籍人口城鎮化率達到32%；到2020年，常住人口城鎮化率達到52%，實現6萬農業轉移人口落戶城鎮，戶籍人口城鎮化率達到42%。
二、開展國家新型城鎮化綜合試點的主要任務
?。ㄒ唬嫿ǘ嘣沙掷m的城鎮化投融資機制
到2017年，基本建立以財政資金為基礎，市場化融資為主體，多元可持續的城鎮化投融資機制，為加快新型城鎮化提供資金保障，打造全國縣域城鎮化投融資發展的樣板。轉變政府職能，理清政府與市場各自職能邊界；擴大融資規模，提高融資能力；全面放開市場準入，吸引民間資本投入城鎮化建設；加大金融支持力度，引導金融機構擴大信貸投放；通過經營性設施打捆融資，有效解決小城鎮建設資金缺口；加強政府債務風險控制，保障投融資健康發展。
（二）建立農業轉移人口市民化成本分擔機制
實現每年1萬農業轉移人口落戶城鎮，其中，縣域內農業轉移人口7000人落戶，縣外市內的2000人，省內市外的1000人，建立合理的農業轉移人口市民化成本分擔機制。強化政府責任，省加大對鄆城轉移支付力度，縣級政府全面放開落戶限制，推進基本公共服務均等化，實現城鎮基本公用服務常住人口全覆蓋；強化企業社會責任，為農業轉移人口繳納社會保險，落實同工同酬；引導個人積極承擔社會保險、生活、住房等成本，同時著力提高農民工的成本支付能力。
（三）推進城鎮生態文明建設
到2017年，初步形成低碳生態的生產、生活模式，全縣生活垃圾無害化處理率和污水處理廠集中處理率分別達到97%和100%，萬元GDP能耗比2013年下降20%左右，空氣質量達到國家二級標準以上，環境質量比2010年改善30%以上。劃定和嚴守生態紅線，構建縣域生態安全格局；加強城鎮綠化，提升城鎮舒適度；加強環境污染治理，節約集約利用資源，積極推進可再生能源規?；瘧?，加快低碳生態城鎮建設，提升城鎮生態環境質量。
三、組織保障
為確保新型城鎮化試點取得實效，縣委、縣政府將加強組織領導和資金支持，明確試點工作推進步驟和階段性目標，加強績效考核評價，制定出臺戶籍、土地、投融資、住房、生態等綜合改革配套措施，及時總結創新經驗，為全國同類地區推進城鎮化提供有益借鑒。
