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2024年11月24日
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來(lái)賓市面積1.3萬(wàn)平方公里，2013年總?cè)丝?55.6萬(wàn)人，常住人口214.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口80.5萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率37.5%。
一、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總體目標(biāo)
構(gòu)建政府、企業(yè)和個(gè)人“三位一體”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的保障政策制度，保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，中心城區(qū)人口達(dá)到67萬(wàn)以上，比2013年新增31萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口約26萬(wàn)人。
二、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)
（一）構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制
全面放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)條件，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立居住證制度，以居住證為載體，制定城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的辦法。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
建立由政府、企業(yè)和個(gè)人“三位一體”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，以政府分擔(dān)為主，以企業(yè)和個(gè)人分擔(dān)為輔。政府主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生活必需的交通運(yùn)輸、郵電通信、給排水、能源供給等基礎(chǔ)設(shè)施，以及公共教育、養(yǎng)老救助、基本醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本約6.1萬(wàn)元。企業(yè)主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口工資及所繳納保險(xiǎn)差額成本約1.2萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要承擔(dān)生活、教育和住房等方面的成本約4.5萬(wàn)元。
（二）鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP等模式參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)
創(chuàng)新投融資方式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)LBO、BBO、BTO、BOT、BOO等形式進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大地方政府建設(shè)資金來(lái)源，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大對(duì)社會(huì)資本的開放領(lǐng)域，實(shí)行統(tǒng)一透明的準(zhǔn)入制度，掃清社會(huì)資本參與的障礙。構(gòu)建合理的盈利模式，為社會(huì)資本參與提供穩(wěn)定合理的回報(bào)，滿足社會(huì)資本的逐利性要求。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的政策措施、協(xié)調(diào)重大問(wèn)題、監(jiān)督檢查工作落實(shí)等。在市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合各自職能，圍繞試點(diǎn)工作制定具體實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）人民政府因地制宜制定推進(jìn)行動(dòng)方案和工作措施。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。編制實(shí)施來(lái)賓市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，描繪未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新藍(lán)圖、新愿景。
（三）加大資金支持。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。市直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，按現(xiàn)行資金渠道優(yōu)先支持新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，對(duì)符合資金支持方向的項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜。推進(jìn)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
（四）建立考評(píng)機(jī)制。建立健全新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市直各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作正常開展。市政府每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。
