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2024年11月24日
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石家莊市是河北省省會和京津冀城市群南部中心城市，2013年常住人口1050萬人，常住人口城鎮化率54.96%，戶籍人口城鎮化率41.47%。
一、開展國家新型城鎮化綜合試點的總體目標
以“轉型升級、跨越趕超、綠色崛起，建設幸福石家莊”為總體目標，在提高城鎮化發展水平的同時，更加注重城鎮化發展的質量，加強產城融合支撐力度，增強持續承載能力，不斷改善城市環境，城鄉生態協調發展。到2017年，常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到48%；到2020年，常住人口城鎮化率達到63%，戶籍人口城鎮化率達到52%。
——基本形成合理的農業轉移人口市民化成本分擔機制。逐步形成“政府為主、企業為輔、個人參與”的成本分擔機制，強化轉移成本承擔能力，統籌推進戶籍制度改革創新和基本公共服務均等化，公共服務水平大幅提升。到2017年末，隨遷子女接受義務教育比例達99%，農業轉移人口免費接受基本職業技能培訓覆蓋率達60%，城鎮常住人口基本養老保險覆蓋率達100%，城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率達100%。到2020年，累計解決約50萬存量外來務工人員市民化。
——基本形成多元化可持續的城鎮化投融資機制。嚴控地方債務風險；加強政策性資金的引導作用，吸引社會資本參與石家莊市
新型城鎮化建設，大力發掘PPP等模式，為新型城鎮化進程的推進提供有力的資金保障，提高城鎮化的承載能力，市政基礎設施和資源環境逐步改善。到2017年末，百萬以上人口城市公共交通占機動化出行比例達55%，城鎮公共供水普及率達100%，城市污水處理率達96%，城市生活垃圾無害化處理率達90%，城市家庭寬帶接入能力達20Mbps，城市社區綜合服務設施覆蓋率達100%，人均建設用地為95平方米，城市空氣PM2.5指數較2012年下降33%。
——基本形成優化的行政區劃和創新的行政管理。破解中心城區輻射帶動能力弱的瓶頸；建立市域綜合管理體系和縣改市城市“一級政府、三級管理”體系，提高行政效能，降低行政成本。
——與其他試點和機制的有機結合。在開展以上重點領域改革探索基礎上，石家莊市將把目前正在開展和創建的一批與新型城鎮化建設相關的試點和示范與新型城鎮化綜合試點工作有機結合，以新型城鎮化總攬全局，推動城市綠色發展，提高智能化水平，全面提升城市內在品質，實現融合共建。
二、開展國家新型城鎮化綜合試點的主要任務
（一）建立農業轉移人口市民化成本分擔機制
健全戶籍管理制度，適度控制落戶規模，創新階梯式公共服務與居住年限掛鉤辦法。完善基本公共服務，保障隨遷子女接受義務教育權利，加大職業培訓力度，擴大社會保障覆蓋面，擴寬住房渠道，健全農業轉移人口社會融入機制。建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，合理確定政府、企業、個人三者成本分擔比例。
（二）建立多元化可持續的投融資機制
建立多元化資金保障渠道，爭取省級發債資金向本市傾斜；大力發掘PPP模式，理順市政公共產品和服務價格的形成機制；積極爭取、吸引社會資本參與城市公共設施建設運營，包括探索設立新型城鎮化建設產業基金。擴大小微企業融資貸款，助力新型產業發展。
（三）優化行政區劃和創新行政管理
優化市轄區規模和結構，從市級層面優化周邊縣域產業、人口和基礎設施布局和職能分工，形成高度社會經濟一體化、具備核心競爭力的全新都市區，加強主城區的輻射帶動能力。在具備條件的地區探索推進撤縣改市，試點推行“一級政府、三級管理”的創新行政管理機制。健全城市綜合管理機制，設立城市綜合管理小組，提高行政效能。
（四）綜合推進體制機制改革創新
石家莊市將重點推進京津冀協同發展、城市“三規合一”、生態文明建設、節能減排示范城市、創新城市試點、信息惠民國家試點城市、智慧城市試點等方面與新型城鎮化建設有機結合。將生態理念全面融入城市發展，加大節能減排力度，構建綠色生產、生活方式和消費模式，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立石家莊市創建國家新型城鎮化綜合試點領導小組，由市委書記和市長任組長，進行統一領導、統一組織、統一協調和統一實施。
（二）加強目標考核。將目標工作和重點任務分解，形成分級負責的工作落實格局。制定考核相關的規章制度，建立協調落實推進機制和責任目標考核機制，將考核結果納入領導干部績效考核體系。
（三）加強配套政策支持。建立完善相關政策法規，研究出臺戶籍制度管理、隨遷子女就學、投融資、農村宅基地管理等政策文件，形成完備的政策支撐體系。
