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2024年11月24日
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在禁煙區(qū)吸煙罰款由20元提高至500元；經(jīng)營者不履行控?zé)熦?zé)任的罰款由500至3000元增加到3萬元，向未成年人售煙罰款增至2萬元。在即將修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》修訂稿中，對(duì)于未履行控?zé)熉氊?zé)的個(gè)人和集體行為，擬大幅提高罰款額度。（4月10日《新快報(bào)》）
在禁煙區(qū)吸一支煙將被罰款500元，這樣的罰款力度，無疑是空前的。而根據(jù)國外一些控?zé)熯\(yùn)動(dòng)做得比較好的國家的控?zé)熃?jīng)驗(yàn)，提高罰款額度，確實(shí)可以起到明顯的懲戒作用，降低國民吸煙率。因此，深圳市這樣的立法思路，是值得肯定的。
但另外一個(gè)問題也值得注意，那就是罰款額度越高，執(zhí)法難度越大，執(zhí)法成本越高。比如說有人在禁煙場(chǎng)所吸煙被抓了現(xiàn)行，按照規(guī)定將被罰款500元，可是他聲稱自己身上沒錢，或者說他想繳納罰款但身上確實(shí)沒有500元現(xiàn)金，執(zhí)法人員又該怎么辦？執(zhí)法過程中的糾纏不清、互相扯皮，帶來的必然是行政資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)執(zhí)法難度太大，也會(huì)讓一線執(zhí)法人員產(chǎn)生畏難心理，影響法規(guī)的落實(shí)。
對(duì)于引起市民廣泛關(guān)注的罰款額度問題，并不是越高就越好，其實(shí)只要法規(guī)能夠得到真正的落實(shí)，也同樣可以起到懲戒的作用，起到控?zé)煹男Ч?/p>
另一方面我們也應(yīng)該看到，對(duì)吸煙行為進(jìn)行罰款處罰，不管罰款額度高低，在控?zé)熕悸飞隙紝儆凇岸隆钡姆绞剑鵁o數(shù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城市管理工作，除了需要“堵”，還需要“疏”，只有有疏有堵、疏堵結(jié)合，才能收到令人滿意的效果，控?zé)煿ぷ饕膊焕狻?/p>
如果我們能夠通過教育引導(dǎo)的方式，通過多樣化、立體式的控?zé)熍e措，讓煙民們從現(xiàn)在被人奪下手中的煙變成主動(dòng)扔掉手里的煙，才有利于打造“無煙社會(huì)”，利人利己。而所謂“多樣化立體式”控?zé)熍e措，可以包括很多方面的內(nèi)容，比如通過學(xué)校教育，讓孩子們從小就樹立吸煙有害健康的意識(shí)；比如嚴(yán)厲打擊煙草企業(yè)各種形式的宣傳廣告；比如跟國際接軌，在煙草包裝上印制更加醒目、更具警醒作用的控?zé)焾D標(biāo)和文字等，都可以達(dá)到一定的效果。
