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2024年11月24日
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3月29日，山東省十二屆人大常委會一次會議批準通過了《濟南市水資源管理條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》從今年5月1日起實施，違規排污不拆除最高可罰百萬，其中在飲水保護區設排污口最高罰50萬元。（3月31日《山東商報》）
自今年初開始，因山東濰坊地下水污染事件，引起了全社會對地下水污染問題的高度關注，國土部也于近日公布了地下水水質監測數據。
正是在全社會對水源污染的關注之下，當地出臺了所謂的“最嚴格水資源管理制度”，應當說在一定程度上提高了企業排污的成本和代價，有助于遏制企業排污和保護水源。但是，從當前環保執法的實際狀況角度說，尤其是從企業敢于排污，不斷制造污染的根源上講，企業在飲水保護區設置排污口最高可以罰款50萬元，無異于罰酒三杯，對保護水源和遏制水質污染很難起到實質性的作用。
企業在飲水保護區偷設排污口，目的只有一個，就是要偷排工業污水。可以說，當群眾或執法部門發現企業偷設的排污口時，不管企業有沒有正在偷排污水，都改變不了企業偷排污水的這個事實。因為，企業沒有必要花錢設排污口“當擺設”。
正如很多人所言，企業敢于排污，主要原因就是目前企業偷排污水的違法成本太低。而現在濟南規定只要發現偷設排污口就罰款，從本質上講，還是延續過去的低處罰道路。而且，在這種情況下，偷排可能面臨50萬元的罰款，可能迫使一些企業為了降低成本，將排污口埋在地底下，逃避環保部門的執法。
所以，要遏制企業排污，保護水源，最可行的措施還是提高企業的違法成本。筆者以為，只要發現企業在飲水保護區內偷設排污口，不管排污口的具體位置是在廠區之內，還是在廠外，都必須予以重罰，實行罰款最低標準，而不設最高標準。
