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2024年11月24日
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身份證丟了，戶口簿丟了，甚至人“丟”了，都要去派出所。“有困難找警察”是不假，可有些事情，民警真的幫不了忙。前天，公安部在其官方微博“公安部打四黑除四害”上就曬出了18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明。（《廣州日?qǐng)?bào)》8月24日）
最近，各地派出所的證明上流行附錄“良心體”評(píng)語(yǔ)，要么對(duì)辦事機(jī)構(gòu)嬉笑怒罵，要么對(duì)辦事民眾深表同情，開(kāi)創(chuàng)了刻板公文的隨性時(shí)代。這些連總理都忍不住要拍案而嘆“簡(jiǎn)直是天大的笑話”的證明，為什么陰魂不散呢？有一點(diǎn)是肯定的：這事兒，絕不是因?yàn)榕沙鏊淖C明開(kāi)得多了、開(kāi)得太容易了。
公安部曬出18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，這當(dāng)然有助于為基層民警減負(fù)，有利于厘清權(quán)責(zé)范疇，順帶著也告誡其他職能部門(mén)不要亂提要求。不過(guò)，公安部對(duì)“證明江湖”的自理門(mén)戶，對(duì)辦事群眾來(lái)說(shuō)并不見(jiàn)得是個(gè)“更方便”的事情，因?yàn)樽C明的錯(cuò)位或奇葩，板子不能只打在開(kāi)具證明的基層組織身上，而應(yīng)該問(wèn)問(wèn)：究竟是誰(shuí)在向辦事的群眾索要不合理證明？逼著辦事民眾去開(kāi)具“奇葩證明”的職能部門(mén)，才是風(fēng)習(xí)之惡的始作俑者。比如這18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，公安機(jī)關(guān)自然有理由說(shuō)“不”，不過(guò)，其他部門(mén)會(huì)接手證明的任務(wù)、或者斷了問(wèn)辦事群眾要證明的念頭？
大數(shù)據(jù)時(shí)代，很多看起來(lái)要“另?yè)?jù)證明”的證明，不過(guò)是因?yàn)楣残畔①Y源各自為政。比如七夕剛過(guò)，媒體奔走相告，“滬陜居民可在京結(jié)婚了”。按規(guī)劃，“十二五”期間，婚姻登記信息將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。眼下，除港澳臺(tái)地區(qū)之外，全國(guó)各省區(qū)市均實(shí)現(xiàn)了婚姻登記信息省級(jí)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，既然省級(jí)聯(lián)網(wǎng)也完成了，民政部的推動(dòng)工作也沒(méi)荒著，眼瞅著“十三五”都要開(kāi)局了，那說(shuō)好的聯(lián)網(wǎng)呢？
公民個(gè)人的婚姻信息畢竟是公共信息資源，拖著不肯聯(lián)網(wǎng)，于是就衍生出諸多“證明”：證明是不是單身或已婚、是否涉嫌重婚……結(jié)婚要證明，生孩子要證明，上學(xué)或買房子可能還要證明。聯(lián)網(wǎng)能省去的千萬(wàn)個(gè)“證明”，于是始終省不下來(lái)。這些年，因?yàn)樾畔⒉宦?lián)網(wǎng)，吃的苦、跑的路，開(kāi)的各種互不相認(rèn)的證明，足以繞地球N個(gè)圈了。住房信息不聯(lián)網(wǎng)，結(jié)果是二套房標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行；個(gè)稅信息不聯(lián)網(wǎng)，想以家庭征個(gè)稅就難施行；社保信息不聯(lián)網(wǎng)，養(yǎng)老醫(yī)療等全國(guó)統(tǒng)籌就成了泡影……不聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人信息只能靠“證明”來(lái)證明；不聯(lián)通，公共治理自然要降低若干個(gè)層級(jí)與水平。
仔細(xì)看看，18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明里，大部分是可以“聯(lián)網(wǎng)查詢”解決的小事。遺憾的是，別說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)等核心信息聯(lián)網(wǎng)，就算是婚姻信息，京津冀都一體化了、江浙滬都包郵了，臨近省份的聯(lián)網(wǎng)還是個(gè)傳說(shuō)。真要終結(jié)“證明亂象”，不妨踏踏實(shí)實(shí)從個(gè)人信息入手，先聯(lián)網(wǎng)、再整合。三五年太久，還是只爭(zhēng)朝夕吧。
