農家樂是都市人休閑娛樂、放松心情的好去處,也是農民增收的重要途徑和手段。但農家樂有一個最大的問題,就是雜亂無序、粗放經營,污染環境是其最大弊端。由于農家樂基本上選址山清水秀之地,生態環境脆弱,兼且有些還是廣州的水源地,其對環境的影響更顯突出。或許正是有見于此,管理辦法將環保置于重要地位,規定“禁止在飲用水水源保護區內新建、改建、擴建農家樂。”對于其他區域的農家樂,實行最嚴格水污染管理。
初衷是好的,但我疑心能否順利推進,因為農家樂差不多都是小本經營,不一定有這樣的成本。當然辦法也不是沒理順扶持的措施,比如規定重點加強星級農家樂、“整村開發”和“企業+農戶開發”的扶持、政府旅游網站推廣宣傳、監管信息共享及公開等措施,在不增加農家樂經營成本和辦事手續前提下,促進農家樂優化升級、提升經營和生態效益,符合農家樂經營者利益訴求和行業發展需要。但這些有點失之于虛,而且側重于結果導向,如果能夠具體化為實施細則,從過程入手,就更好了。
我認為對于農家樂,管理固然不可或缺,重要的更應當是服務、建設。毋庸諱言,農家樂的經營者大都來自鄉村,缺少現代經營理念和營銷策略,環保理念也大多付之闕如,企圖通過一紙政令就讓他們言聽計從,是相當有難度的——有時候即便他們想遵照執行,恐怕也不知從何下手。最好的辦法,還是政府進行組織、規劃,并且將農家樂的建設納入到整個農村社會的建設中去。
前兩年廣州全城大講“新型城市化建設”,其實就事論事,這個提法本身是很好的,對于農村也非常適用。隨著水泥道路的不斷修建,特別是網絡技術日益深入千家萬戶,農村的公共空間日益成形。但有了公共空間,卻還沒有形成公共生活,最突出的表現就是沒有相對規整的污水處理系統和垃圾收運系統,導致污染成為農村面臨的最大問題。這一點全國都一樣,廣州也不例外,農村污染治理也成為中國社會發展亟需面對、解決的重大民生和社會問題。
農家樂的管理和整治提供了一個很好的契機,正好可以從此入手進行現代新農村建設。可以村或片為單位,請專業規劃設計機構進行整體規劃設計,政府各相關職能部門全力配合,不僅一改農家樂簡陋粗放的面貌,同時建設系統化的污水處理系統、垃圾收運系統,徹底改變農村有公共空間無公共生活的面貌,真正從生活方式上向城市化靠攏。寓管理于服務、建設,這一點對于脆弱的鄉村社會可能更為重要。