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2024年11月24日
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清除勞動力流動的制度性障礙，降低轉移過程中需要跨越的門檻；創造平等的就業機會和社會保障體系，讓轉移出來的勞動力逐步穩定下來
國家統計局近日發布的2013年農民工監測調查報告顯示，在我國農民工人數繼續增加的同時，農民工總量增速呈持續回落態勢。2011年、2012年、2013年增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個百分點。專家認為，隨著我國勞動年齡人口峰值的到來，農業轉移人口在城鎮落戶的增加，農村剩余勞動力供給也即將面臨拐點。
圍繞著拐點的爭論已經持續了不少時候。有人贊同，近年來各地“用工荒”已漸成常態，這意味著劉易斯拐點已經出現，勞動力無限供給、依靠“人口紅利”帶動經濟增長的時代結束了；也有人持保留態度，僅從“用工荒”現象就判斷農村剩余勞動力供給拐點出現，還為時尚早，勞動力總體上依然供大于求，這種短缺只是結構性失衡。拐點已經來了或是還沒到，有些事情都需要我們認真思考。
對農民工而言，拐點逼近有利有弊。
短期看，似乎利大。因為在勞動力增量受限的情況下，對存量勞動力的競爭勢必會加劇，有些企業可能會用提高工資、改善工作環境等的方式來吸引勞動力。農民進城務工，最樸素的想法就是增加收入，改善生活。過去為了拿到相對“高薪”，農民工可能要忍受惡劣的工作環境，如今有可能工作好、收入高兼而得之。數據顯示，近幾年工資收入成為農民增收的重要引擎，2013年農民工月收入達到2609元，延續了逐年上漲的態勢。
長期看，似乎弊多。隨著勞動力供給拐點即將出現的預期逐漸增強，有些企業可能會通過引入機器、轉型升級等方式來替代勞動力或減少低技能勞動力的使用。這直接影響到農民工的就業機會，因為他們中的大部分人文化水平不高、實用技能不強，只能實現低端就業。可喜的是，針對農民工的技能培訓正在加強，農民工素質逐漸提高。2013年，接受過技能培訓的農民工占32.7%，比上年提高1.9個百分點，各年齡段中接受過培訓的農民工所占比重均有不同程度提高。就業能力增強了，就業機會將顯著增加。
或早或晚，這個拐點終將會來。為保持經濟持續健康發展，為保證農民持續增加收入，我們都需要早做打算。從近期來看，加大對農村勞動力轉移的激勵，保持轉移速度，是延緩人口紅利的關鍵之舉。
改革的核心是清除勞動力流動的制度性障礙，通過創造更好的勞動力轉移和流動環境，降低轉移過程中需要跨越的各種門檻，使那些年齡偏大、受教育水平偏低以及在其他方面處于劣勢的農村勞動力也具備一定的轉移條件和轉移意愿，擴大經濟增長中的勞動力供給。要通過農業勞動生產率的提高進一步釋放農業中的勞動力。通過創造更多更平等的就業機會、平等的社會保障體系以及定居條件，使目前處于不斷流動狀態的農村轉移勞動力，能夠逐步穩定下來。
