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2024年11月24日
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為了能申請到每月100余元的農(nóng)村低保，4月18日，湖南武岡市晏田鄉(xiāng)一農(nóng)婦被丈夫棄留于晏田鄉(xiāng)政府。70多個(gè)小時(shí)后，半身癱瘓的這名農(nóng)婦在鄉(xiāng)政府辦公室身亡。
事件曝光后，諸多細(xì)節(jié)引來社會(huì)輿論高度關(guān)注：這家人緣何沒有獲得低保？癱瘓農(nóng)婦到底是怎么死的？那名丈夫是否因遺棄涉嫌犯罪？
綜合新華社報(bào)道
起因 低保與超生掛鉤釀悲劇
據(jù)傳：因?yàn)閮蓚€(gè)兒子超生導(dǎo)致妻子沒有申請到低保，是艾紹金把妻子鄧元姣以及嫂子王春娥遺棄在鄉(xiāng)政府不聞不問的緣由。
事實(shí)果真如此嗎？一項(xiàng)意在社會(huì)底層救助的制度，為何會(huì)與計(jì)劃生育政策綁定在一起？
“其實(shí)村里有一些比艾家條件差的，都因?yàn)槌鷽]有吃到低保。但也存在沒有超生但條件比艾家好的享受到了，所以他一直不能接受。”晏田鄉(xiāng)向東村村主任鄧向東說。
向東村村支書彭蘭英介紹，沒有繳納計(jì)生違法罰款和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的家庭不能享受醫(yī)保，是鄉(xiāng)里一直執(zhí)行的政策，否則無法開展計(jì)生工作。
據(jù)了解，武岡市的低保確有和超生政策掛鉤的現(xiàn)象。武岡市民政局副局長蘇是全介紹，武岡市民政局在每年審核低保人群時(shí)，都會(huì)按照上一年該家庭是否有超生情況發(fā)生，有則退出或不納入低保范圍。
“農(nóng)村收入不易準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但如果一個(gè)貧困家庭執(zhí)意要超生的話，則說明該家庭有經(jīng)濟(jì)條件再撫養(yǎng)新成員，自然不應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)納入低保。而且如果放開超生家庭的低保政策，只會(huì)越生越窮，低保壓力將更大。”蘇是全說。
記者了解到，湖南2007年發(fā)布《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》規(guī)定：“違法生育且沒有依法承擔(dān)法律責(zé)任者，不能享受民政、教育等方面的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。”
中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌認(rèn)為：“低保政策事關(guān)群眾衣食冷暖，是國家對基本生活困難群眾的救助行為，不存在優(yōu)惠之說。如果只因家屬有超生現(xiàn)象，而讓急需救助的貧困戶無法享受政策，并不合理。”
不過，晏田鄉(xiāng)政府人大主席馬清平介紹，事實(shí)上，艾家并不符合低保政策規(guī)定。“農(nóng)村人均月收入低于165元的家庭可以享受低保，但根據(jù)武岡市民政局對艾紹金一家9口人收入的調(diào)查，兩個(gè)兒子在外打工分別有3000元、2400元的月收入，再加上家里的務(wù)農(nóng)收入，人均月收入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低保標(biāo)準(zhǔn)。”
死因 尸表鑒定非毆打所致
在鄉(xiāng)政府僅三天，鄧元姣就接連遭遇受傷、入院手術(shù)、死亡。死者左額頂部一條1.5厘米裂傷口，更讓艾紹金懷疑：妻子傷從哪來？是否有人惡意毆打她致死？
“據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)政府有工作人員在21日早上6點(diǎn)還發(fā)現(xiàn)鄧元姣一切正常。但在8點(diǎn)半左右，卻發(fā)現(xiàn)鄧元姣嘴角有血倒在地上。”武岡市公安局副局長鄧星成介紹。
記者調(diào)取了晏田鄉(xiāng)政府大門的監(jiān)控記錄看到，21日上午，僅有一名“紅衣女子”走進(jìn)鄉(xiāng)政府大院，其為向東村村支書彭蘭英，進(jìn)入的時(shí)間為8時(shí)49分。
“是我們發(fā)現(xiàn)鄧元姣流血后，打電話通知，彭蘭英才過來的。她來后，都是和工作人員一起幫忙處理，不存在對鄧元姣的摔打行為。”鄉(xiāng)政府工作人員夏錦昱說。
經(jīng)武岡市公安局法醫(yī)尸表檢驗(yàn)，死者四肢及軀干無明顯損傷，說明無搏斗及抵抗傷。臉頰和頭部的兩處傷口，無明顯工具損傷的特征。“根據(jù)綜合分析，鄧元姣的外傷有可能是因?yàn)闊o人照料下造成的跌打損傷。”鄧星成說。
鄧元姣入院后的主治醫(yī)師朱明明介紹，鄧元姣去年曾因腦溢血做過開顱手術(shù)，或許埋下了病根，死因考慮為特重型顱腦損傷、腦疝形成，呼吸、循環(huán)衰竭。
盡管艾紹金一再強(qiáng)調(diào)死因存疑，但武岡市委、市政府成立的專案調(diào)查組詢問家屬意見，是否需要解剖尸體探明直接致死的原因，以便劃清死亡的責(zé)任，卻遭到家屬拒絕。
處理 鄉(xiāng)黨委書記被免職
據(jù)了解，鄧元姣在鄉(xiāng)政府的三天時(shí)間里，鄉(xiāng)政府安排了專人送飯、送水。除此之外，大部分時(shí)間只有鄧元姣、王春娥兩人獨(dú)處，“因?yàn)樗畈荒茏岳韾撼綦y聞，一般人都不愿意主動(dòng)靠近。”鄉(xiāng)政府工作人員夏錦昱說。
目前，因?yàn)閷κ录幚聿涣Α⒎椒ê唵巍⒑蠊麌?yán)重，晏田鄉(xiāng)黨委書記已被免職，而艾紹金和其親屬因?yàn)猷囋乃阔@得了一筆不小的“困難幫助金”。
記者在艾紹金及親屬簽字的“調(diào)解協(xié)議書”上看到，“因鄧元姣之死系身患疾病所致，與其低保未解決不存在直接因果關(guān)系，當(dāng)事人晏田鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)事人艾田青（記者注：艾紹金之子）等近親屬的家庭實(shí)際情況，從人道關(guān)懷角度，給予困難幫助金46000元”。
“事實(shí)上，艾紹金在去年就有兩次遺棄妻子的行為，這次已經(jīng)是第三次了。”晏田鄉(xiāng)政府人大主席馬清平介紹，鄉(xiāng)、村兩級工作人員曾多次勸說艾紹金將妻子接回家，皆被拒絕。“把鄧元姣送到了艾家門口，他不僅不接受，還打傷工作人員。甚至連醫(yī)院通知家屬簽字做手術(shù)，艾家也置之不理，最后是鄉(xiāng)政府工作人員夏錦昱代替簽字才得以手術(shù)。”
“如果說，鄉(xiāng)政府對于鄧元姣疏于照料導(dǎo)致其受傷入院難辭其咎，那么艾家無情遺棄無自理能力癱瘓病人，則應(yīng)承擔(dān)其死亡的主要法律責(zé)任。”中南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授李斌說。
后續(xù) 舉報(bào)人再被警方帶走
據(jù)媒體報(bào)道，湖南武岡退休鄉(xiāng)干部唐友順昨日在復(fù)印店被當(dāng)?shù)鼐綆ё摺?/p>
唐友順62歲，2011年從晏田鄉(xiāng)政府退休，4月28日，因參與寫作并遞交“農(nóng)婦鄧元姣之死”材料，被武岡警方行政拘留10日，5月9日從拘留所釋放。
據(jù)了解，唐友順退休前曾任當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府副鄉(xiāng)長，在實(shí)名舉報(bào)農(nóng)婦之死前，曾多年向國家信訪局等部門實(shí)名舉報(bào)當(dāng)?shù)卦凇巴烁€林”、“糧食直補(bǔ)”、“人畜飲水工程”等方面存在的問題。
有記者撥通了唐友順的手機(jī)，他自稱已被警察帶至武岡中心派出所，并有多名警察看守。唐友順說，他是在街上一家復(fù)印店被帶走的，當(dāng)時(shí)正在打印書面材料，準(zhǔn)備向媒體反映4月底被公安局拘留一事。
至截稿時(shí)止，武岡警方尚未就此事做出回應(yīng)。
