以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
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中國自改革開放以來的30多年間，社會發(fā)展的最顯著特征就是城市化：城市人口比重從上世紀(jì)70年代的不足10%直升到近50%，數(shù)以億計的農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市，由此開始了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛，典型特征就是體現(xiàn)城市實力的二、三產(chǎn)業(yè)的飛速增長，推動著中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二的高度；長三角和珠三角城市帶已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的巨城區(qū)域。
然而中國在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)一個重要問題——鄉(xiāng)村怎么辦——顯然被忽略了。當(dāng)我們用歐美城市化形態(tài)來想象中國時，似乎這不成一個問題：當(dāng)絕大多數(shù)人進(jìn)入城市之后，鄉(xiāng)村似乎就變成了幽靜的世外桃源。但事實并非如此。大批青壯年外出打工后鄉(xiāng)村逐漸走向衰敗是很普遍的現(xiàn)象。雖然國家制定了新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，但這種規(guī)劃在許多地方變成了“有錢蓋蓋房，沒錢刷刷墻”的面子工程，根本原因在于新農(nóng)村建設(shè)與城市化造成的農(nóng)村持續(xù)被抽血和廢棄趨勢之間的矛盾沒有合理解決。
鄉(xiāng)村，能否擺脫被廢棄的命運
以城市化水平衡量發(fā)展的觀念是一種典型的現(xiàn)代城市化文明觀，即相信現(xiàn)代化文明的本質(zhì)是城市文明，鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明只能在城市發(fā)展過程中被吸附、消解而成為工業(yè)文明的附庸，典型的形態(tài)就是西歐的莊園和北美的農(nóng)場。換句話說，城市化就意味著放棄作為經(jīng)濟(jì)、社會與文化主體的鄉(xiāng)村。
然而事實上無論歐洲的莊園還是北美的農(nóng)場都不可能成為中國發(fā)展的借鑒形態(tài)。據(jù)2004年全國人口統(tǒng)計，中國有58.20%的人口住在農(nóng)村，70.8%的人口為農(nóng)村戶籍，其中有約1.66億農(nóng)村戶籍的人口居住在城市。即使未來30年，農(nóng)村人口每年減少1000萬，到2035年，中國還有5.8億人口要依托于農(nóng)村完成勞動力的再生產(chǎn)。考慮到人口自然增長的因素，到時的農(nóng)村人口將超過7億——這就是中國的現(xiàn)實。希望通過城市化使鄉(xiāng)村人口減少而變成清靜的莊園或農(nóng)場幾乎沒有可能，可能的是因為放棄而使得農(nóng)村失去經(jīng)濟(jì)、文化和社會根基而成為文化荒原與生態(tài)垃圾場。城市化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間的矛盾不解決，鄉(xiāng)村的放棄乃至廢棄就是難以避免的后果，而且這是中國的可持續(xù)發(fā)展所難以承受的后果。
近年來國家制訂新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，可以說是在謀求城市化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)之間的和諧與平衡。城鎮(zhèn)化不同于城市化的一個重要區(qū)別在于“城鎮(zhèn)”實際上是溝通城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個較寬泛的概念，規(guī)劃中包含的城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容，如“加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”等要求，也體現(xiàn)了這種包容性思路。如果城鎮(zhèn)化概念中的城市發(fā)展仍然沿著幾十年來的“福特式城市”建設(shè)思路——以資源集中化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、關(guān)系軸心化為中心的大都市和特大都市建設(shè)——發(fā)展，那么不但農(nóng)村仍然擺脫不了被廢棄的命運，就連中小城市乃至大都市的次級區(qū)域也同樣淪為軸心化都市的附庸和邊緣。這樣一來，新型城鎮(zhèn)化只會變成更大的巨無霸都市金字塔藍(lán)圖，如今已經(jīng)漸入膏肓的“特大城市象皮病”就可能在更大范圍、更深層次暴發(fā)而成為舉國之癥。
鄉(xiāng)村價值需要重新認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)
如果不放棄鄉(xiāng)村，就不能只是在城市如何讓利反哺的層次談?wù)撪l(xiāng)村建設(shè)問題，而必須重新發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識鄉(xiāng)村的價值，以鄉(xiāng)村為主體尋求發(fā)展的道路。作家馮驥才曾呼吁重視鄉(xiāng)村的價值，他認(rèn)為從傳統(tǒng)上講，中國文化一直是以鄉(xiāng)土社會為基礎(chǔ)的。一旦村莊消失，文化也會隨之流逝。這是對費孝通先生《鄉(xiāng)土中國》觀念的重申。但問題在于，我們還必須在當(dāng)代社會發(fā)展的背景下重新認(rèn)識鄉(xiāng)村的價值。
鄉(xiāng)村的價值首先是生態(tài)價值，包括“望得見山，看得見水”的自然生態(tài)和“記得住鄉(xiāng)愁”的文化生態(tài)價值。鄉(xiāng)村的自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)如果離開了鄉(xiāng)村主體而單純變成為城市休閑服務(wù)的“農(nóng)家樂”式偽生態(tài)，人為地把鄉(xiāng)村分割為“有趣的”娛樂休閑環(huán)境和被忽略的垃圾污水排放地，那么所破壞的不僅是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的完整性，而且是農(nóng)民的鄉(xiāng)土情感基礎(chǔ)。在這樣的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中，農(nóng)民不是自己家園的主人，而是在為城里人打工的服務(wù)生，失去了自己作為鄉(xiāng)土主人的身份意識，鄉(xiāng)村也就失去了生態(tài)價值。因此鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要的是以鄉(xiāng)村為整體、以農(nóng)民主體認(rèn)同為內(nèi)涵的人文生態(tài)觀念。
在自然生態(tài)之上的另一個層面是文化生態(tài)，即以鄉(xiāng)土記憶、文化傳統(tǒng)和當(dāng)代農(nóng)民的認(rèn)同感為精神內(nèi)涵的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)。“記得住鄉(xiāng)愁”可以是現(xiàn)代城市人的精神需要，但首先應(yīng)該是鄉(xiāng)土文化記憶的復(fù)蘇和鄉(xiāng)土認(rèn)同的重構(gòu)。沒有鄉(xiāng)土認(rèn)同的鄉(xiāng)愁會變成當(dāng)代都市人的善感性矯情表演。現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的城鄉(xiāng)沖突歷史是農(nóng)民的鄉(xiāng)土認(rèn)同不斷被剝奪的歷史，未來的生態(tài)文明建設(shè)意味著對鄉(xiāng)土文化價值的重估和農(nóng)民認(rèn)同感的重構(gòu)。從這個意義上講，城市反哺農(nóng)村不是發(fā)達(dá)地區(qū)對貧窮落后人們的慈善公益事業(yè)，而是城市對鄉(xiāng)土中國的精神義務(wù)和財富債務(wù)。作為償債的服務(wù)，城市對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點和效益評估才真正具有生態(tài)文明建設(shè)的價值。
鄉(xiāng)村價值的另外一個更深遠(yuǎn)的層面在于農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活模式為未來發(fā)展的可持續(xù)性提供轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的范式。中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是當(dāng)代世界發(fā)展的一部分，甚至可能是最重要的一部分。這是中國人的驕傲，但也是中國的麻煩：中國現(xiàn)在必須承擔(dān)與自身發(fā)展的水平和影響力相稱的責(zé)任了。這種責(zé)任的核心問題就是在全球資源危機、溫室效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)衰退和社會沖突加劇的情況下如何調(diào)整發(fā)展方向和范式，以實現(xiàn)中國和世界的可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化核心是社會公平
國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的要求對于未來鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，但如何真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展卻是個復(fù)雜的難題。
城鄉(xiāng)一體化的核心是社會公平。在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著城鄉(xiāng)剪刀差的發(fā)生和擴(kuò)大，產(chǎn)生的最大的不公平就是城鄉(xiāng)差距。時至今日，億萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民仍然因為沒有身份而得不到公平待遇，這是城鄉(xiāng)社會關(guān)系中亟待解決的問題，但同時也是整個社會發(fā)展中發(fā)生的問題。由于自上個世紀(jì)90年代以來中國城市化發(fā)展過程中的軸心化趨勢，社會各方面資源越來越向大都市集中，因此而形成了資源配置的金字塔式等級結(jié)構(gòu)。在這種資源結(jié)構(gòu)形態(tài)中，不僅城鄉(xiāng)差別在擴(kuò)大，不同等級城市之間的差別同樣在擴(kuò)大。今天面對的城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)其實已經(jīng)不是簡單的“城市”與“鄉(xiāng)村”二元對立結(jié)構(gòu)，而是多層級的等級關(guān)系結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化顯然不是單純的城鄉(xiāng)問題，而是整個社會資源的公平配置和共同發(fā)展問題。鄉(xiāng)村的復(fù)興發(fā)展是整個中國社會公平、和諧發(fā)展的一個層面。鄉(xiāng)村走向何方，決定了中國的未來走向何方。
