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2024年11月24日
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12月2日起，北京市人大財經委用三天時間，對北京2014年市級財政預算草案進行初步審查。針對北京公共交通補貼金額逐年上升，市人大建議市政府調整公交定價機制；同時由于出租車非公益性，建議對當前出租車燃油政策的合理性進行研究。市人大城建環保委提出，公交維持低票價和財政補貼，負擔不斷加重，難以持續。（12月4日《新京報》）
國家“十二五”規劃明確提出，優先發展城市公共交通。并要求落實對城市公共交通行業的成品油價格補貼政策，確保補貼及時足額到位。公交優先作為一項惠及廣大群眾的民心工程，就是要為民眾提供優質便捷的公交服務，讓民眾得到實惠。北京一半以上線路公交刷卡降到了4角錢，地鐵兩元錢可以換乘。北京廉價公交模式曾被不少人當成了公交優先的樣本。然而，此時卻傳來北京市人大建議公交漲價的消息，公交優先的樣本即將成為過去時，難免讓人心生遺憾。民眾買車被限購，坐公交被漲價，讓人如何是好？
按照北京市人大城建環保委的說法，公交維持低票價和財政補貼，政府負擔不斷加重，難以持續。在商言商，公交企業是要贏利的。在公交低票價的語境下，如果公交企業持續虧損，公交票價與運營成本倒掛，公交行業服務積極性難免會受到影響。如果公交企業表達漲價利益訴求，倒可以理解。但是人大建議政府對公交漲價，讓人感覺坐偏了屁股。
更重要的是，化解公交虧損危機，并非只有漲價“華山一條道”.發展好公交系統，其目的不是贏利，而是承載著提供便民服務的社會責任。由于公交行業具有特殊的壟斷屬性，公交行業并非單純的市場化經營性企業，它具有明顯的公益功能。公交堅持低票價漲價，就是這種公益性的體現。住建部等六部門制定的《關于優先發展城市公共交通的意見》明確指出：城市公共交通是公益性事業，必須實行低票價政策。公交漲價與這個規定相悖。即便公交成本壓力太大，在城市對汽車搖號限購、引導低碳出行的當下，有關部門也應為民眾算細帳，考慮民眾的承受能力，讓公交票價與普通民眾收入接軌，而不是想漲就漲，想漲多少漲多少。
提升公共服務品質，還原公共服務產品公益屬性，正在成為政府與社會的共識，公交漲價很是不合時宜。面對虧損，公交企業首先想到的應該是內部挖掘潛力，比如，裁減冗員，提高運營效率，降低企業運營成本，清理諸如公交職工免費坐車之類的內部福利。再比如，交代巨額公交卡押金去向，等等。而政府首先要想到的是足額兌現對公交行業的財政補貼，而不是想著漲價轉嫁矛盾。
一言以蔽之，公交票價關鍵要與民生聯動，體現公交公益性。一方面，公交企業要堅持內部消化運營成本壓力，履行社會責任；另一方面，地方政府要體現責任擔當。不能把公交行業放手交給市場博弈，輕易滿足公交企業的漲價要求，甚至建議公交漲價，讓公交漲價加重民眾負擔。政府應該在嚴格公交成本測算的基礎上，持續給予公交行業政策傾斜，減免相關稅費，增加財政補貼，為公交低票價提供原動力。
其實，為方便民眾出行，政府承擔公交低票價的損失，為公交優先提供政策兜底，顯示公交的公益功能與政府的責任擔當，并非真正的虧本生意。政府以公益公交換來民眾的方便，贏得城市交通環境的改善，實際上是樹立政府公信形象，實現政府與民眾利益雙贏局面的契機。而且公交設施本身是花納稅人的錢投資建設的，以實際行動回饋納稅人是公共財政的題中應有之義。從長遠來看，公交不漲價支出的實際上是一筆“公益成本”.其社會價值不可低估。在公交漲價的問題上，政府要三思而后行。
要說財力不可持續，政府深入落實中央八項規定，壓縮三公經費與行政經費，用節省下來的錢給公共交通等民生事業增量并非不可能完成的任務。
