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2024年11月24日
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北京市人大常委會審議《北京市動物防疫條例(草案)》，新增加“攜帶訓練合格的導盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受限制”。 而此前的征求意見稿提出，各種犬類不能上公共交通。
北京市的公共政策終于對導盲犬放開了，這是一個難得的進步。
其一，公共政策就該多一些“公共細心”、“公共溫馨”。導盲犬不僅是殘疾人充滿生命的活動的“盲人的手杖”、“指路的工具”，更是殘疾人的生命和安全的組成部分。具體到導盲犬能否上公交的問題，即使導盲犬可能有疾病傳染性、攻擊性，可能會對公共安全造成威脅，社會也應該想方設法彌補這類漏洞和不足，比如給導盲犬注射狂犬疫苗，給導盲犬套上籠頭、嘴套等，避免危險發生，讓殘疾人的生活需要和出行權得到滿足。所以，北京市對“導盲犬上公交”加上了“攜帶訓練合格的”的定語。在安全可控范圍內，允許導盲犬乘坐公交，既降低了殘疾群體的出行困難，又對公共安全、大眾擔心給予了最大化的消解維護，在公眾需要和殘疾人需要之間，找到最佳結合點，讓社會文明和無障礙出行向前邁進了一大步。一個理性、文明、有序的社會，就應該做到這種“公共細心”、“公共溫馨”，為各色群體尤其是弱勢群體，提供更多公共關心，才更能凸顯尊嚴和平等的價值。
其二，對導盲犬的充分尊重和理解。人們之所以拒絕導盲犬上公交，主要害怕受到導盲犬的傷害和攻擊。這種愿望可以理解。其實，這是一種“錯誤的認知”，是對導盲犬安全性的極大誤解。據報道，導盲犬并非一般犬類，按照國際慣例，無論從習性還是從工作能力上，導盲犬都是習性溫順的犬種，除非主人遭到傷害，否則它們不會對人發起任何攻擊行為。成為導盲犬的先決條件就是7代內沒有攻擊同類和人類的記錄，一條合格的導盲犬需要花費訓導師很大的精力，才能夠“畢業”成為盲人的眼睛。據相關調查報告，截至目前，全球還沒有一起導盲犬傷人事件。所以，北京市允許導盲犬上公交，也有助于讓上述安全常識得到更多傳播，提升人們對導盲犬的理解、接納程度，提高公共衛生認識和安全水平。
其三，是對殘疾人關懷理念的積極落實。經濟越發展，文明程度越高，對殘疾人的關心也應該越細微、真誠。西方一些國家很重視這一點，比如在美國迪斯尼樂園，殘疾人在所有的地方都能得到方方面面的幫助，游樂場設備也盡量滿足殘疾人自助需求；德國一著名球星有一次將汽車停在了盲道上，即刻遭到媒體和大眾的批評。殘疾人能否享受到社會無微不至的人文關懷、出行關懷，體現著社會文明的程度。北京市允許導盲犬上公交，就是對這種人文精神的積極落實。唯有如此，首都應有的大氣魄、大胸懷，才能得到實事求是的體現，城市人文精神、溫暖程度，才能不斷提升。讓《殘疾人保障法》深入人心，讓社會同情心更為飽滿，讓社會充滿更多溫情和溫暖。
