據新京報報道,針對北京公交補貼金額逐年上升,北京市人大城建環保委日前建議對低票價政策予以調整。
實質上,自2007年北京實行公交票價“成人4折、學生2折”優惠以來,就未曾變動。在國內不少城市,公交票價都是1元;在杭州,公交實行“梯度票價”,2元起步。多數城市的地鐵票價也比北京便宜。且不說和國際大都市比,就是和國內很多省會城市相比,北京公交的票價不是低,而是太低了。北京公交是時候對票價適度調整了。
“廉價票制”背后,是公共交通補貼的攀高。數據顯示:2010年北京公共交通補貼額為128億元,2011年為156.9億元,2012年達到175億元……在財政收入增幅漸緩,尤其是近年來地鐵建設加速的語境中,若繼續沿襲低票價策略,難免會讓財政不堪重負。而財政,終究是取之于納稅人,若公共交通補貼造成財政“無底洞”,勢必會擠壓其他民生項目的支出空間,到頭來,也會嚴重限制公交、地鐵的建設力度,以及城市公共交通系統的改善。
另一方面,當初公交實行低票價是為了刺激市民公交出行,目的在緩解擁堵,但事實證明,效果不佳。近年來,北京交通擁堵并未因公交低票價而有多大改觀,反倒是民眾抱怨擁堵的聲音不絕于耳。
道理非常簡單,如果一項公共用品太過廉價,就不可能和較高品質的服務畫等號。北京的居民收入全國名列前茅,如適當漲個幾毛錢,也應在公眾的經濟承受范圍內。
但公交調價,也應有前置條件。就程序而言,它當經過充分討論,怎么調、調幅多大,都應通過聽證程序。有關部門屢稱虧損厲害,也應曬曬賬本,讓公眾看個究竟。而在配套措施上,對“價格敏感”、利益受損感較強的低收入者,應適當補貼,建立一個兼具統籌性、靈活性的票價機制。
另外,調價之后,公共交通服務質量也應同步提升。比如說,增加夜班公交、地鐵營運延時;增強運力,紓解營運資源緊張;優化線路設計,讓民眾少些“轉車”的折騰。
公交調價有其合理性和必要性,關鍵還是要尊重民意,用公正程序和耐心說服民眾。