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2024年11月22日
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7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。新政最大的亮點(diǎn)，就是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門(mén)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。記者6月24日從廣東省人社廳了解到，近半年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、陸續(xù)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班并出臺(tái)相關(guān)工作方案等一系列措施，廣東人社廳不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣，確保新《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施。
雖然《勞動(dòng)法》規(guī)定，“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”。原版《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”但是由于相關(guān)法律沒(méi)有用人單位“同工不同酬”的具體懲罰機(jī)制，用人單位違法成本太低，不少企業(yè)為了規(guī)避法律監(jiān)管，減少工資報(bào)酬支出，將長(zhǎng)期從事主體工作的工人轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，導(dǎo)致同單位同崗位同工不同酬。除了濫用勞務(wù)派遣工以外，不少單位用工形式分為正式工與臨時(shí)工，在外沖鋒陷陣的是臨時(shí)工，勞動(dòng)報(bào)酬最低的也是臨時(shí)工。曾有報(bào)道說(shuō)，同一個(gè)單位，干同樣的活，臨時(shí)工和正式工、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工、編制外的和編制內(nèi)的，收入甚至?xí)嗖?0倍之多。
新版《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門(mén)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。此次修法彌補(bǔ)了此前法律規(guī)定籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)的不足，規(guī)范了勞務(wù)派遣制度，有利于化解同工不同酬難題，是一大亮點(diǎn)。
一個(gè)單位多種用工形式，職工之間同工不同酬有悖社會(huì)公平，也不符合效率優(yōu)先原則，其弊端顯而易見(jiàn)。在相同勞動(dòng)條件下，這既會(huì)影響派遣工、臨時(shí)工的積極性，也容易讓正式工產(chǎn)生優(yōu)越感，養(yǎng)尊處優(yōu)，失去進(jìn)取心。這種按身份取酬的做法，一方面讓在身份上處于劣勢(shì)地位的派遣工、臨時(shí)工不安心工作，另一方面也使部分用人單位特別是國(guó)有企事業(yè)單位成了低素質(zhì)員工的“養(yǎng)老院”與人情腐敗的溫床。這不僅容易造成單位內(nèi)部不和諧，對(duì)單位提高工作效率與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，而且傷害了社會(huì)公平。
改革、完善分配制度，實(shí)現(xiàn)同工同酬，十分迫切與必要，但是用人單位特別是國(guó)有單位一般實(shí)行的是身份管理體制。單位內(nèi)部“論資排輩”，搞小圈子利益，按身份血統(tǒng)論英雄。不管工作崗位與工作業(yè)績(jī)的大小，一概以身份、職務(wù)、級(jí)別、用工形式來(lái)決定職工的勞動(dòng)報(bào)酬分配。所以，要真正理順收入分配關(guān)系，僅僅從法律層面規(guī)定臨時(shí)工與正式工同工同酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有用人制度實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，從體制上消除身份差別，才是解決“同工不同酬”問(wèn)題的關(guān)鍵。
但是，從按身份分配真正轉(zhuǎn)變?yōu)榘磵徫环峙洌谟萌藛挝唤?jīng)濟(jì)效益無(wú)法大幅提高的現(xiàn)實(shí)條件下，要讓在身份上處于不利地位的派遣工、臨時(shí)工獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬，必然會(huì)觸動(dòng)那部分占有身份優(yōu)勢(shì)的體制內(nèi)職工的既得利益，而且高薪階層在薪酬分配中往往享有自主權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)層、正式工本身就是既得利益者，他們肯定不愿意自降薪酬，主動(dòng)吐出含在嘴里甚至吞到肚里的肥肉。
因此，要消除“同工不同酬”的身份壁壘，寄希望于用人單位良心發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)脫去忽悠勞動(dòng)者的派遣工、臨時(shí)工馬甲，合理調(diào)節(jié)內(nèi)部分配關(guān)系是與虎謀皮。法律規(guī)定臨時(shí)工與正式工同工同酬固然初衷充滿(mǎn)善意，但是徒善不足以為政,徒法不能以自行,再好的規(guī)定關(guān)鍵要靠人去執(zhí)行。明確同工不同酬的罰則，提高用人單位同工不同酬的違法成本，執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格依法履行職責(zé)很重要。執(zhí)法部門(mén)一方面要主動(dòng)出擊，到一線(xiàn)查處同工不同酬的用人單位；另一方面要重視輿論監(jiān)督，認(rèn)真受理勞動(dòng)者舉報(bào)，做到件件有回音，事事有落實(shí)，依法處罰違規(guī)單位；用法律制度與執(zhí)法的力量托起勞動(dòng)者同工同酬的尊嚴(yán)。
