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2024年11月24日
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延安城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)雙腳跳起猛跺倒地商戶(hù)事件，被曝光后引發(fā)輿論嘩然；當(dāng)?shù)爻枪芫只貞?yīng)，腳踩商戶(hù)者屬臨時(shí)聘用人員。一時(shí)之間，“臨時(shí)工”又成熱門(mén)詞匯?！芭R時(shí)工”何罪之有？為何這個(gè)原本只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的普通名詞、現(xiàn)如今的非法用工名詞，卻被包涵了那么多不同的意義？
“為什么出事的總是臨時(shí)工？臨時(shí)工在法律上有什么定義？我會(huì)被成為一個(gè)臨時(shí)工嗎？”近日，頻頻發(fā)生的“臨時(shí)工門(mén)”令浙江理工大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)的大二學(xué)子魏煌雄十分不解甚至擔(dān)憂(yōu)，他思前想后決定一探究竟。6月8日，魏煌雄向國(guó)家人力資源社會(huì)保障部寄出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，向人社部求證，在行政機(jī)關(guān)的人事管理系統(tǒng)中，“臨時(shí)工”的定義是什么？我國(guó)行政部門(mén)中有多少名“臨時(shí)工”？目前，他正在等待人社部的回應(yīng)。
近期，“臨時(shí)工”頻繁出現(xiàn)在公眾視野之中。日前，浙江溫州“山寨120事件”中開(kāi)除兩名臨時(shí)工；延安城管傷人，肇事臨時(shí)工被停職；中儲(chǔ)糧林甸糧庫(kù)幾萬(wàn)噸糧食過(guò)火，直接損失近億元，調(diào)查結(jié)果為臨時(shí)工監(jiān)管不利……究竟有多少臨時(shí)工暗藏在行政機(jī)關(guān)中？
為此，中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)了浙江吳山律師事務(wù)所主任鄭關(guān)軍，他表示同意魏煌雄的看法。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有臨時(shí)工的概念，按照該法規(guī)定，用人單位應(yīng)該與員工簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同的就不是臨時(shí)工，不簽合同就是非法用工。但臨時(shí)工一詞卻被反復(fù)誤用！
這究竟是為什么？
“臨時(shí)工”，這是一個(gè)不為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》承認(rèn)，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中卻無(wú)處不在，典型“中國(guó)特色”的非法用工形式！“臨時(shí)工”這個(gè)群體，是由國(guó)企下崗職工、“2030”打工一族，勞務(wù)派遣工以及農(nóng)民工構(gòu)成，他們的共同特征就是用工單位不和他們簽定勞動(dòng)合同，他們干最臟最累的工作，拿著不高于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資的薪酬，沒(méi)有社會(huì)保障，沒(méi)有獎(jiǎng)金，沒(méi)有福利，沒(méi)有節(jié)假日，更沒(méi)有雙休日，而且隨時(shí)都有可能被用工單位解雇，或自行離開(kāi)用工單位，一個(gè)數(shù)量十分巨大的勞動(dòng)者群體！
“臨時(shí)工”雖然屬于非法用工，但“臨時(shí)工”卻大量存在于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，而且越來(lái)越多了！不僅民營(yíng)企業(yè)在大量使用“臨時(shí)工”，國(guó)有企事業(yè)單位也在越來(lái)越多地使用“臨時(shí)工”；甚至就連政府部門(mén)也在大量使用“臨時(shí)工”！目的只有一個(gè)：就是為了降低用工成本，規(guī)避《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的用工單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)！但問(wèn)題的可怕還在于雖然“臨時(shí)工”屬于非法用工，但卻沒(méi)有任何一級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén)乃至司法部門(mén)過(guò)問(wèn)！致使“臨時(shí)工”使用越來(lái)越多！越來(lái)越普遍！
如果說(shuō)企業(yè)大量使用非法用工的“臨時(shí)工”是為了降低用工成本，規(guī)避《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的用工單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；由于財(cái)政不會(huì)給“臨時(shí)工”撥款，那行政部門(mén)中使用“臨時(shí)工”，則很有點(diǎn)類(lèi)似于明末的“白員”了。顧炎武在其所著《日知錄》中說(shuō)：“一邑（縣）之中，食利于官者亡慮（大約）數(shù)行人（古軍旅一行為25人），恃訟煩刑苛，則得以嚇射人錢(qián)。故一役而恒六七人共之。”城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)驕橫暴戾，辦公大樓和局長(zhǎng)用車(chē)雙雙超標(biāo)，很難說(shuō)二者之間沒(méi)有必然的聯(lián)系！
說(shuō)到底，“臨時(shí)工”的存在與用工單位不斷擴(kuò)大使用“臨時(shí)工”數(shù)量、范圍的現(xiàn)實(shí)，彰顯著中國(guó)法律被選擇性執(zhí)行，勞動(dòng)者的權(quán)利被無(wú)限制地侵害的真實(shí)現(xiàn)狀。
2005年4月28日 《公務(wù)員法》出臺(tái)，2006年年1月1日起實(shí)施，就馬上給公務(wù)員提工資了！而且是大幅度提高工資！難道“改革”就是為了體現(xiàn)人性本身就是自私的？《公務(wù)員法》出臺(tái)了，首先就是肥公務(wù)員自己？當(dāng)初所說(shuō)大幅度給公務(wù)員和事業(yè)單員工提高工資，是為了取消各級(jí)各地濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼，事實(shí)上卻變成了不折不扣為了免除百姓口聲的謊言！各級(jí)各地濫發(fā)津貼補(bǔ)貼不但沒(méi)有取消，而且已經(jīng)普遍化！常態(tài)化！以蘭州市為例，黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每年發(fā)給員工的津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金，大都在兩萬(wàn)伍仟元以上！而蘭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)2003年4月才漲到1200元！
僅僅津貼補(bǔ)貼加獎(jiǎng)金，每年就不低于兩萬(wàn)伍仟元！就高達(dá)只拿當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)薪酬“臨時(shí)工”年收入的兩倍多！這就是“臨時(shí)工”與體制內(nèi)正式工的區(qū)別！
“法律面前人人平等”成了一句美麗的謊言！“富裕”了的中國(guó)，只有少部分人去國(guó)外血拼“為國(guó)爭(zhēng)光”，但大部分人卻在溫飽線(xiàn)上掙扎！這絕對(duì)不是中國(guó)夢(mèng)！
