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2024年11月24日
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不出事，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不知道臨時(shí)工的重要。
有些場(chǎng)景總讓我想起電影《白毛女》的場(chǎng)景：萬惡的地主黃世仁看上貧農(nóng)楊白勞的女兒喜兒，卻自己不動(dòng)手，便以討債為名讓自己的管家穆仁志上，其實(shí)這樣為虎作倀的人更招廣大革命群眾恨。
但穆仁志干壞事是有高額回報(bào)的，比如可以平日跟著主子黃世仁吃香喝辣，耀武揚(yáng)威，而且資深家奴往往終身雇傭，一起等著大春等解放軍當(dāng)成地富反壞中的壞蛋鎮(zhèn)壓。
臨時(shí)工則不然，平時(shí)一般都干最苦最累最擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的活，一旦出事卻被推到輿論前臺(tái)，甚至直接被弄進(jìn)牢里。挺讓人為他們不值的。
最近“倒霉”的臨時(shí)工來自光榮的城管隊(duì)伍。本來群眾盯得就緊，加上天天應(yīng)對(duì)的都是城市里生活無著的極弱勢(shì)群眾，加上合法性有待推敲，按說城管們應(yīng)該謹(jǐn)慎從事，怎么著也得微笑執(zhí)法眼神執(zhí)法啊，誰料革命圣地延安的城管卻拿出當(dāng)年鎮(zhèn)壓地富反壞的威武，用在了勞苦大眾的頭上。
一段網(wǎng)絡(luò)視頻顯示，六七名身穿制服的城管人員，在人行道上與商戶搶奪自行車，之后數(shù)名城管對(duì)一名男子展開圍毆，該男子摔倒在地后，一名身材壯碩城管隊(duì)員，雙腳跳起踩向男子頭部，男子頭部鮮血直流，倒地不起。
現(xiàn)在人民當(dāng)家做主了，群眾再不對(duì)也是人民內(nèi)部矛盾，解決起來必須依據(jù)法律來化解，咋顯得像黑社會(huì)械斗呢？鑒于民憤甚大，自然這些施暴者逃不過嚴(yán)懲。
人民網(wǎng)報(bào)道，6月5日，延安市城管局就“暴力執(zhí)法”問題表示，對(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)以及4名參與當(dāng)日?qǐng)?zhí)法臨時(shí)聘用人員(其中包括跳起踩踏商戶者)停職調(diào)查。
顯然首惡又是大家熟悉的臨時(shí)工。按照以往部分機(jī)關(guān)的慣例，執(zhí)法人員的素質(zhì)往往和職務(wù)級(jí)別成正比，職務(wù)越低素質(zhì)越差，處罰越嚴(yán)厲，而職務(wù)高的人則往往背上個(gè)失察之責(zé)，批評(píng)下調(diào)個(gè)崗位也就萬事大吉了。
鑒于此類臨時(shí)工關(guān)鍵時(shí)刻犯壞的現(xiàn)象頻現(xiàn)，不禁讓人痛感這個(gè)崗位對(duì)于一些事故高發(fā)單位是多么重要，簡(jiǎn)直相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)身邊的另類擋箭牌，事前不被善待，事后無怨無悔。
2009年，網(wǎng)上流傳的“硚口城管打死大學(xué)生”一事。武漢硚口區(qū)長(zhǎng)回應(yīng)稱，被打者是小販，只是受傷，并沒有被打死。并稱打人者是臨時(shí)聘請(qǐng)的協(xié)管員，已經(jīng)被全部辭退。附近居民希望有關(guān)方面公布社區(qū)監(jiān)控錄像，但遭到了拒絕。2010年，殘疾人李付俊的鐵皮房被強(qiáng)制拆除時(shí)，他本人被扔到距執(zhí)法地點(diǎn)約30公里遠(yuǎn)的櫻桃溝附近。對(duì)此，鄭州市二七區(qū)執(zhí)法局淮河路執(zhí)法中隊(duì)武隊(duì)長(zhǎng)承認(rèn)，這事和淮河路辦事處市政科4個(gè)臨時(shí)工“執(zhí)法不當(dāng)有一定關(guān)系”，目前4人已被辭退。2011年9月，江西修水縣一女子到派出所為孩子辦戶口，與戶政人員有所爭(zhēng)執(zhí)，辦事女警竟然發(fā)怒拿起臺(tái)面資料砸向辦事居民，周邊眾多警務(wù)人員圍觀卻無人上前阻攔。后一條名為“修水縣城南派出所女民警發(fā)飆打人”的視頻火爆網(wǎng)絡(luò)，公安窗口單位的服務(wù)態(tài)度，引發(fā)眾人熱議。他們都有一個(gè)共同的名字：臨時(shí)工。
“臨時(shí)工”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，顧名思義乃“臨時(shí)招聘的工人”，是中國(guó)統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制度之前的一個(gè)概念，是和“正式工”相對(duì)的一個(gè)稱呼、一種身份。上世紀(jì)90年代，隨著中國(guó)勞動(dòng)用工體制的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)意義上的臨時(shí)工早已不復(fù)存在。《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，并沒有把用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系以“臨時(shí)工”、“正式工”進(jìn)行劃分，而是規(guī)定雙方都應(yīng)簽訂有固定期限、無固定期限或完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，以此來規(guī)范雙方的勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
也就是說，臨時(shí)工早已退出歷史舞臺(tái)。不過，在資強(qiáng)勞弱的背景下，加上勞動(dòng)合同簽訂得不到位，監(jiān)督執(zhí)法的缺位，企業(yè)往往會(huì)采取勞務(wù)派遣等手段變相使用臨時(shí)工，成為勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)的溫床，但畢竟即使違法成本無比高昂，這些企業(yè)臨時(shí)工尚可依法維權(quán)，更不會(huì)動(dòng)輒敗壞用人單位形象。
行政事業(yè)單位臨時(shí)工的泛濫卻往往造成更惡劣的社會(huì)影響。
首先，行政事業(yè)單位由納稅人供養(yǎng)，甚至有些機(jī)構(gòu)本身就是執(zhí)法者，大量聘用臨時(shí)工，無異于公然踐踏法治尊嚴(yán)——而這恰恰是當(dāng)下轉(zhuǎn)型社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定的基石，為大量以暴易暴的惡性事件創(chuàng)造溫床。這些其實(shí)已人浮于事、亟待精兵簡(jiǎn)政的機(jī)關(guān)，往往打著缺少正式編制旗號(hào)，并嫌正式工效率太低，聲稱被迫招臨時(shí)工來干活。這只能說明當(dāng)下行政體制改革和用人制度改革的重要性和緊迫性，而不是增加人手的理由，真實(shí)理由是：正式工效率越低，出事概率越高，而缺乏起碼保障的臨時(shí)工正好可以在干盡臟活苦活累活之余，在出現(xiàn)事故糾紛時(shí)充當(dāng)廉價(jià)替罪羊。
表面看，正式工和領(lǐng)導(dǎo)得到了暫時(shí)保全，背后在嚴(yán)重透支有關(guān)部門儲(chǔ)備并不富裕的公信力——成為釀成更大問題的導(dǎo)火索。
因此，對(duì)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行徹底改革、實(shí)現(xiàn)放權(quán)讓利、精兵簡(jiǎn)政已成本屆政府首要目標(biāo)之一。體制內(nèi)正式工未來都可能職位難保，何況臨時(shí)工呢？當(dāng)下一些機(jī)構(gòu)逆歷史潮流，繼續(xù)用臨時(shí)工頂罪，掩蓋自己深層管理、執(zhí)法病灶，豈不是最后的瘋狂？
2010年7月1日起施行的《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條明確：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”其實(shí)已經(jīng)從基本面堵住了機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)敷衍塞責(zé)的通道。《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》6月1日起施行，要求依法確定行政執(zhí)法資格，落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，杜絕合同工、臨時(shí)工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。
沒有尊嚴(yán)、總是用于頂罪的臨時(shí)工不僅是有關(guān)部門的恥辱，也是這個(gè)正在走向法治下平等公正的社會(huì)的恥辱，該徹底退出歷史舞臺(tái)了。
