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2024年11月24日
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1、《意見(jiàn)》條文能否立法?
時(shí)間:2016-04-09 09:49:33  來(lái)源:城市化雜志  作者:武鳳珠 

 蔡義鴻:請(qǐng)問(wèn)翟寶輝處長(zhǎng),中央是否會(huì)就《意見(jiàn)》中提到的問(wèn)題立法呢?
  
  翟寶輝:《意見(jiàn)》中的任何一條都值得立法。2014年,十八屆四中全會(huì)提出要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”;近年來(lái),我也一直在研究城市管理領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī),在我看來(lái),要想推進(jìn)《意見(jiàn)》真正落地,首先必須加快立法進(jìn)程,這些年來(lái)城市規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)域的立法太慢太少,制約了城市的健康發(fā)展,城市規(guī)劃建設(shè)和管理工作必須做到有法可依;其次已有法規(guī)處罰太輕,應(yīng)該抓緊修訂,加大處罰力度,推進(jìn)違法入刑,提高違法成本,讓法律成為真正的高壓線;再次,嚴(yán)格執(zhí)法是推進(jìn)依法治國(guó)的引擎,法的利劍高懸既有教化作用,又有威懾力,是城市高效運(yùn)行的保證,因此我們有關(guān)城市工作的法律法規(guī)還有很大的完善空間。
  
  李迪華:在我們的通常觀念中,頂層設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)方針一定是正確的,然而《意見(jiàn)》中有不少內(nèi)容是自相矛盾的,比如其提到要“依法依規(guī)”,同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“先行先試”。先行先試,意味著現(xiàn)行法律制度中肯定有不完善之處,那么“先行先試”所依的法律從哪里來(lái)?是否要對(duì)現(xiàn)行體系中與《意見(jiàn)》相關(guān)的規(guī)定與做法進(jìn)行反思?

  翟寶輝:任何標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策都無(wú)法涵蓋所有的可能性,法律法規(guī)其實(shí)是對(duì)現(xiàn)存規(guī)律和做法的一種提煉與固化,亡羊補(bǔ)牢,防微杜漸。

  顧云昌:法律法規(guī)要完善,一要修改,二要補(bǔ)充,其中涉及太多方面,而非簡(jiǎn)單地制定框架。我們探討建筑法律體系已20多年,真正出臺(tái)的寥寥無(wú)幾。因?yàn)榻陙?lái)房地產(chǎn)過(guò)熱,所以我們出臺(tái)了《房地產(chǎn)法》,而《住宅法》至今未出。

  翟寶輝:所以要構(gòu)建一個(gè)在城市中所有行為都有法可依的環(huán)境,我們還有很長(zhǎng)的路要走!

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