李迪華:翟處長(zhǎng)提到了綠地問題,若小區(qū)中的綠地實(shí)際面積與合約標(biāo)注面積不符,按照現(xiàn)行法規(guī),業(yè)主是可以與開發(fā)商打官司的。與綠地對(duì)應(yīng)的新問題是,現(xiàn)行規(guī)定要求劃定城市增長(zhǎng)邊界、劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),這意味著將來的城市不再可以如過去那樣肆無忌憚地把優(yōu)質(zhì)良田變成開發(fā)區(qū)。未來城市一定要對(duì)城市建成區(qū)做存量規(guī)劃,進(jìn)行城市更新,這些工作都需要土地。土地從哪里來?建設(shè)用地性質(zhì)的城市綠地,必定有一部分要被更新成為公共服務(wù)性質(zhì)的建筑用地。
翟寶輝:第一,以往任何形式的開發(fā)也都不能肆無忌憚地占用農(nóng)田,全部要走合法程序;第二,城市更新決不意味著占地,我們完全可以在原本的裝配中騰出空地。此外,國(guó)家對(duì)于城市綠地有一個(gè)約束性指標(biāo),綠地率是只能增不能減的。
李迪華:我曾評(píng)審過華北某省一個(gè)小學(xué)的校園規(guī)劃方案,因?yàn)橹醒胩岢觥熬G色發(fā)展”,地方立法規(guī)定小學(xué)校園綠地率應(yīng)在35%以上,對(duì)綠地面積核算方式也有嚴(yán)格限定,實(shí)際綠地率超過40%。為了滿足小學(xué)校園的綠地率要求,學(xué)校寧可犧牲孩子們的戶外活動(dòng)空間、接受不合理的建筑布局,這種強(qiáng)制規(guī)定合理性在哪里?綠地率只能增不能減,這種規(guī)定是否有科學(xué)依據(jù)?
翟寶輝:這其中可能存在一個(gè)適用的問題,小地塊還是大地塊算綠地、綠地率是在區(qū)域內(nèi)調(diào)整還是單體項(xiàng)目調(diào)整,都是有適用標(biāo)準(zhǔn)的,各地標(biāo)準(zhǔn)可能不同,但這不是由法律而是由程序決定的。拿出小學(xué)校園面積的40%建綠地,與一座城市建起了足以滿足城市綠地率需求的各類公園,這是兩回事。