邵念強:北京海渤灣投資顧問有限公司總經理;中國國際城市化發展戰略研究委員會商業不動產專委會常務副主任
關于城市規劃建設管理,我主要講4點:
第一,《意見》提出要“營造城市宜居環境”,這就涉及到城市垃圾處理問題。北京作為我國首都,為解決垃圾問題已經搞了幾次運動,但收效甚微。垃圾處理看起來事小,其實輻射范圍很大;看起來簡單,其實一點都不簡單。在日本,廢棄礦泉水瓶都要將瓶蓋、瓶體和商標分三類回收處理,而我國的垃圾分類管理及市民教育等還差得很遠。
第二,關于街區路網的問題。我國很多三四線城市的道路修得過寬,造成了城市空間不合理、土地浪費、商業街區人氣難聚集等大量問題。此次出臺的《意見》重點提到這一問題,我希望能盡快出臺具體措施,修改城市道路設計規范、完善城市道路修建的決策體制,并對增加路網密度、降低路幅寬度等設立硬性評價指標。
第三,《意見》提出要“保護歷史文化風貌”。伴隨城鎮化發展,很多房地產投資商已深入鄉鎮,很多地區也開始申報特色小鎮。我參與過國內的一些舊城改造項目,發現很多問題,比如把老城改造成新城后,原本的城市氣質不見了。我想,在新一輪小城鎮改造風潮過后,原本保持著自身文化風貌的小鎮會不會反而失去特色?我希望開發商與政府官員都能擁有傳承文化的社會責任感,在推動城市發展的同時把當地的歷史與文脈保留下來,同時通過環境治理打造出真正的田園城市,實現宜居城市與美麗鄉村的融合;
第四,綠色低碳的問題。如今國內外許多產業聚集區都已進入工業4.0時代,有些城市仍在打造成片的、單一功能的經濟開發區,這是非常令人憂心的現象。在工業4.0時代,產業開發區的規劃將按照一座城市、一個小鎮的空間功能來考慮,將更加關注如何實現綠色低碳、如何實現多業態互補、如何實現土地功能的復合化、如何實現工作和生活的融合,而非簡單地打造一個產業區。若僅考慮產區而不關注其他城市要素,開發區一定會弊病頻現,這是我們已經走過的彎路、吃過的苦頭,我希望類似的案例不要再重復出現!