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2024年11月22日
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翟寶輝：住建部政策研究中心城市建設(shè)與管理研究處處長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會旅游專委會專家顧問
作為城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的頂層設(shè)計，《意見》中的很多提法具有劃時代意義，比如：《意見》以建設(shè)“現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好”為總體目標；以“和諧宜居、富有活力、各具特色”具體描繪現(xiàn)代化城市；以“有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運行”作為實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的路徑等——這樣的目標和路徑至少可以引領(lǐng)城市發(fā)展20—30年。
面對當前地級以上城市交通普遍擁堵的現(xiàn)狀，《意見》提出“優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”，通過“新建住宅要推廣街區(qū)制”、“樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)’的城市道路布局理念”等，解決這一最突出的“城市病”，這對城市發(fā)展將是一次劃時代的革命。
我國城市交通擁堵是由中國傳統(tǒng)大院文化和城市交通機動化快速發(fā)展的沖突導(dǎo)致的。過去我們關(guān)注的僅是道路面積占城市面積的比例，結(jié)果誤入寬馬路、大廣場的誤區(qū)；我們的道路面積與機動車數(shù)量之比不見得低于國外大都市，但我們的路網(wǎng)密度卻明顯偏低。如今我們的城市交通已經(jīng)變得高度機動化，若不加密路網(wǎng)而只靠車輛限行，恐怕很難解決城市交通問題。在高度集約化的城市，時間就是財富。如果我們可以通過微循環(huán)、小循環(huán)解決交通擁堵問題，以空間換時間，就找到了降低城市交易成本的有效方法。
此外，推廣街區(qū)制后，小區(qū)物業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題需通過法律渠道解決，這就要求新政策的落實必須于法有據(jù)；這也提示即將成為業(yè)主的市民，買房時要關(guān)注小區(qū)內(nèi)的綠地、道路是否為代征，業(yè)主擁有產(chǎn)權(quán)的綠地面積多大，是否明確寫入合同等，以便將來維權(quán)。
