踩踏事故考驗的不是群體素質,而是管理素質。無論多么先進的技術,都不能與耐心細致的工作相提并論。如果沒有良好的執行能力,再好的應急預案,也只是一紙空文。
相信只要是在早晚高峰時間搭乘過地鐵的人,都會在擁擠的人流中想過這個問題:要有什么突發情況,該怎么辦?20日早8點半,深圳地鐵5號線黃貝嶺站一名乘客暈倒,造成恐慌擁擠,致12人受傷。雖然沒有較大面積人員傷亡,但這起事件足以提醒城市管理者們,需要時時防控,將群體災難風險的發生降到最低。
一個容易被忽略的事實是,踩踏事故發生,絕非群體素質的問題。群體心理學研究表明,越靠近彼此,人就越會感覺到自己無所懼怕,這導致人口密度高的場合往往容易發生災難。德國的音樂節、日本的煙花會,都曾發生過嚴重的踩踏事故。從這個意義上說,踩踏事故考驗的不是群體素質,而是管理素質。
踩踏事故發生,一般需要滿足兩個條件。一是人群聚集,一是空間狹小。即便二者都滿足了,也只是“必要條件”,不一定就會出事。而只要掐滅其中一個因素,就可以防止事故發生。因此,學校、體育場、電影院、地鐵等,都是踩踏事故的高風險區域,尤其需要加強防范。在這些場所的特殊時段,各種管理措施、應急預案,都不可或缺。
積極的事前規劃,在預防踩踏事故上最有效。無論是大型活動,還是地鐵的高峰時段,都需要更好的“風險規劃”——預估人數、發現短板、規劃空間、分配職責、準備救援等等。而在日常工作中,各種模擬演習,也應該經常進行。比如,演唱會上模擬歌星走下舞臺、電影院里模擬火災逃生,等等。雖然不能防范所有情況,但也可以讓工作人員在緊急時刻有最好的反應。
其實,在當前的技術下,我們有更好的條件防止踩踏事故。媒體、短信、社交平臺等,可以迅速、廣泛地發布“擁擠預警”;遍布城市大街小巷的攝像頭,可以防止人群聚集接近臨界點。再比如,直升機參與監測、處置、救援等,也有著天然優勢。而“大數據時代”,歷史數據、動態數據等,同樣可以成為“風險規劃”的有力參考。
但也要看到,在踩踏事故的防控上,無論多么先進的技術,都不能與耐心細致的工作相提并論。如果沒有良好的執行能力,再好的應急預案,也只是一紙空文。而如果沒有踏實的工作態度,那些成套的制度、數據的分析、實時的監控,也同樣只有理論上的意義。要知道,上海外灘踩踏事故發生時,區領導不過就在不遠處吃喝而已!
德國安全問題專家費斯勒曾說,所有大型悲劇事故的發生通常是因為各種小疏漏。面對踩踏事故這樣的群體性災害,我們不能總是進行“如果不是”的無奈嘆息,也不能總是抱著“還好沒有”的萬幸心理,做好該做的、能做的,才能真正防患于未然。