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2024年11月24日
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介休市位于山西省中南部，面積744平方公里。2013年總人口41萬人，城區人口20萬人，常住人口城鎮化率61.8%，戶籍人口城鎮化率30.3%。
一、開展國家新型城鎮化綜合試點的總體目標
完成綜合試點改革主要任務，阻礙城鎮化健康發展的體制機制基本消除，形成以人為本、城鄉一體、產城互動、高效集約的城鎮化發展格局，成為宜居宜業綠色人文的區域性中心城市、中西部中小城市新型城鎮化發展先行樣板。到2017年，常住人口城鎮化率達到66.8%，戶籍人口城鎮化率達到40%；到2020年，常住人口城鎮化率達到71%，戶籍人口城鎮化率達到52%。
——建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。到2015年，城鄉教育、醫療衛生、計劃生育、社會保障等公共服務實現基本均衡，城鄉居民平等享受各項基本公共服務。
——形成多元化、可持續的城鎮投融資渠道。到2016年，建立城鎮基本公共服務支出分擔和獎補機制，實現基本公共服務支出持續穩定增長；設立城鎮化建設基金，建立城市基礎設施和保障性住房建設融資新模式，城鎮化投資保障能力顯著提高。
——形成城鄉統籌的規劃管理和行政管理體制。到2016年，省級擴權強縣、轉型綜改和經濟發達鎮行政體制改革試點取得明顯成效，政府公共服務和社會管理職能明顯增強。
二、開展國家新型城鎮化綜合試點的主要任務
（一）建立農業轉移人口市民化促進機制，有序推進人口城鎮化
建立城鄉統一的戶口登記制度和外來人口居住證制度，放開外來人口落戶限制，實行一元化戶籍管理；建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化的成本分擔機制；創新農業轉移人口集體資產管理運營模式，保留農業轉移人口基本權益，加快本地農民向城鎮自愿有序轉移。
（二）建立市域統一公共服務供給機制，推進基本保障與公共服務均等化
將農村居民和農民工納入城鎮基本公共服務體系，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務供給模式，形成完善的教育、衛生、就業創業、社會保障、住房保障體系，實現城鄉、區域制度、服務標準統一，確保“底線均等”。
（三）創新規劃引領發展，優化城鎮體系
開展“三規合一”試點，優化城鄉空間格局，強化中心城區功能，建設兩個城市組團，打造五個特色中心鎮。
（四）創新產城融合發展，構建“園區—城市”空間復合體
重點實施“園區升級”、“城區融合”、“旅游區建設”三大工程，整合城企關系，推動產業區與城鎮融合發展，以產興城、以城促產，通過產業集聚和經濟轉型繁榮城鎮經濟，拓展就業創業空間。
（五）創新新型城市發展，全面提升城市內在品質順應現代城市發展新理念新趨勢，打造“綠色城市”“智慧城市”“人文城市”，推動介休成為宜居宜業綠色人文的新型城市。
（六）深化土地管理制度改革，提高新型城鎮化土地保障能力
創新土地管理制度，完善集約節約用地機制，提高土地利用效率，保障城鎮化用地需求；推動農村土地向新型農業經營主體集中，建設特色高效農業園區，促進土地規模化、集約化、產業化經營，實現城鎮化與農業現化化融合發展。
（七）深化投融資體制改革，建立多元化可持續的城鎮化資金保障機制
加快投融資體制市場化改革，規范投融資平臺管理，放開市場準入條件，擴寬投融資渠道，設計差別化融資模式，實現城市自我造血、良性發展。
（八）深化行政管理體制改革，探索城鎮化管理新模式
有序推進行政區劃調整，建立與新型城鎮化發展相協調的行政管理體制；推進擴權強縣和經濟發達鎮行政管理體制改革試點，合理劃分政府事權；創新城鎮管理和服務體制，深化行政審批制度改革，提高政府履職能力。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市長任組長的國家新型城鎮化綜合試點工作領導小組，有關部門為成員單位，領導小組辦公室設在市政府辦，統籌規劃協調落實，確保綜合試點工作有序開展。
（二）強化溝通協調。建立與省、晉中市相關部門溝通協調機制，定期匯報和會商，認真研究新情況，解決新問題，總結新經驗。省、晉中市有關部門加強對介休試點工作的指導，配套優惠政策，支持介休先行先試，賦予政策執行上一定的自主權。
（三）嚴格考核管理。建立綜合改革工作目標責任制，將改革任務細化，制定時間表和路線圖，分解落實到相關部門和責任人，實行年度考核，嚴格獎懲制度，確保改革工作切實得以落實。
（四）加強輿論宣傳。積極發揮新聞媒體和網絡的作用，調動社會各方面積極性，努力營造全社會支持改革、推動改革的良好氛圍。健全重大決策、重大項目、重大事項實施前的社會穩定風險評估機制，切實維護群眾權益，確保社會和諧穩定。
