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2024年11月24日
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今后城管執(zhí)法開口要說“您好”，執(zhí)法結(jié)束時要說“謝謝”……《廣州市城市管理綜合執(zhí)法工作規(guī)范》(下簡稱《規(guī)范》)昨日起正式實施?！兑?guī)范》規(guī)定，城管執(zhí)法今后都要使用這些禮貌用語。然而，新規(guī)實施首日卻尷尬頻現(xiàn)，城管執(zhí)法人員剛開口說“您……”，小販就聞聲撒腿逃跑，城管一句“您好”也變成了“您別跑”（10月16日廣州日報）。
大概是因為此前無論是現(xiàn)實還是輿論，都把城管描述成粗魯蠻橫的樣子，幾乎名揚全球，給百姓的心里留下陰影，今天突然來個180度的轉(zhuǎn)彎，“禮貌”起來，難怪讓小販“感覺怪怪的”。筆者覺得這是正常的，畢竟，對城管人員來說，規(guī)范執(zhí)法行為要有個過程，對小販來說，接受新的城管形象也要適應(yīng)一段時間。
城市管理是一件費力不討好的活，城市沒人管，政府要挨罵，管理對象多數(shù)都是處于社會底層的普通百姓，為了養(yǎng)家糊口，往往圖便利，習(xí)慣于沿街?jǐn)[攤賺取微薄收入，這本就是矛盾。城市需要整潔衛(wèi)生，需要有序生活，如果市容環(huán)境管不好，隨處垃圾亂扔滿地攤販人車混行，百姓會不滿意。處理得不好，還容易激化矛盾。
從這個角度看，對于城市管理工作，應(yīng)該多靜下心來說公道話，而不應(yīng)該完全把矛頭指向所有的城管人員?，F(xiàn)在，廣州實施《規(guī)范》中明確要求執(zhí)法中要使用禮貌用語，這是強化素質(zhì)加強隊伍建設(shè)的積極舉措，應(yīng)該給予鼓掌。因為，社會需要和諧風(fēng)氣，城管與商販之間更需要和諧。
現(xiàn)在的問題是，如何使《規(guī)范》在執(zhí)法中得到落實，換言之，如何將讓小商販接受《規(guī)范》？我覺得，重要的是公正對待城管與商販，不可偏袒某一方。
其一，文明執(zhí)法，是城管人員必須具備的基本素質(zhì)。城市市容管理，目的是建立良好的秩序，達到這一目的需要掃除影響秩序的障礙，其中如何讓街頭游動小販有秩序地擺攤設(shè)點，就是個難題。每一個街邊小攤都關(guān)聯(lián)著一個家庭的生計，如果為了市容環(huán)境直接將這些小攤掀翻或者沒收，當(dāng)然會立竿見影，但未免野蠻粗暴，不盡人性人意，必然加劇矛盾。文明執(zhí)法，不僅是圖形式門面，而是講究執(zhí)法者對執(zhí)法對象的尊重。城管文明執(zhí)法，不光是稱謂上的“你到您”，更是要讓“自食其力”的人群有尊嚴(yán)的生活；不僅僅是“你到您”的字面轉(zhuǎn)變，而是執(zhí)法部門對“社會自食其力者謀生”思想上的轉(zhuǎn)變。
其二，文明執(zhí)法，也應(yīng)包括被執(zhí)法者以及整個社會的文明。城管隊伍需要嚴(yán)格整肅規(guī)范，尤其是對那些野蠻粗暴執(zhí)法，打罵被執(zhí)法者的城管員，必須嚴(yán)肅處理。但還要看到，城市市容管理是永久的課題，不是撤掉城管部門就自然能好轉(zhuǎn)的。退一步說，即使放開街路，允許擺攤，也照樣存在一個如何管理的問題。比如允許在一條街道開辦早市，就要有一定的開市、收市時限，要有保潔、治安等規(guī)范要求，而這些事，不可能都指望商販自律來解決，總要有管理人員對其進行管理，而只要有人管，又會產(chǎn)生矛盾。即使將城管所擔(dān)負(fù)的城市管理職能交給其它部門，類似的矛盾也不會自生自滅。
其三，文明執(zhí)法，要有配套措施承接。據(jù)媒體報道，在香港，被稱為“走鬼”的無牌小販，也曾讓香港政府十分頭疼，但香港并沒有一禁了事，而是通過頒發(fā)牌照的方式將小販納入了法制軌道。香港每年都要按街區(qū)交通情況及市民需要進行測算，確定固定攤位和流動攤位數(shù)目，小販必須持牌經(jīng)營，并接受食物環(huán)境衛(wèi)生署下的小販?zhǔn)聞?wù)隊的衛(wèi)生監(jiān)管。這種管理辦法，才是科學(xué)文明的，讓人覺得有人情味，很值得我們借鑒。
總之，文明執(zhí)法，需要轉(zhuǎn)變城市管理理念，以實現(xiàn)規(guī)范城市秩序與保障小販權(quán)益的“兼容”。
