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2024年11月24日
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昨日（9月24日），江蘇省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行南京分行以及證監會江蘇監管局聯合下發《關于核定土地儲備融資規模有關問題的意見》，將于今年10月1日起實施?！兑庖姟访鞔_規定地方政府將不得自行收儲出讓土地。
據了解，《意見》是為了規范和強化土地儲備監管，將土地儲備融資限定在地方政府性債務的合理和可控范圍內，防范金融風險。
《意見》明確指出，土地儲備機構實行名錄制管理，其債務情況應如實反映在江蘇省財政廳統計的地方政府性債務管理系統中。土地儲備機構融資實行融資規?？刂瓶ㄖ贫?，該卡由江蘇省財政廳、省國土資源廳、中國人民銀行南京分行、江蘇銀監局等部門聯合監管。
土地儲備機構本年度可融資規模，要根據江蘇省財政廳核定的土地儲備機構本年度債務余額限額、土地儲備機構上年度末債務余額確定。土地儲備機構應及時清償相關債務，在逾期債務清償完畢前不得申領融資卡。
《意見》規定，自2013年10月1日起，土地儲備機構向金融機構申請融資應出示融資規?？刂瓶?，并在核定的年度可融資規模內融資，不得超規模融資。
對于此次出臺的意見，江蘇省國土廳相關人士表示，經國土資源部認定，江蘇省91家進入國家名錄的土地儲備機構，全部隸屬于江蘇省各級國土資源管理部門，也就是說，只有這91家機構憑融資卡才能到商業金融機構辦理擔保貸款，且所獲融資必須用于收儲本身，專款專用、封閉管理、嚴格監管，不得用于城市建設以及其他與土地儲備業務無關的項目。融資卡的另一作用是，讓金融機構直觀了解是否存在超出地方財政償付能力的土地儲備融資行為，防止無序和超規模融資。
據記者了解，江蘇此次實施的規定，也是全國首創，該意見實施后，江蘇省各地每收儲、出讓一塊土地，都要經過國土廳等部門審核同意，地方政府不能自行決定?！暗胤秸恋爻鲎層墒≈鞴懿块T核準，這樣可以有效打擊一些地方政府依靠土地財政，大量出讓土地，造成大量商品房出現，從而出現鬼城。”相關人士表示。
