時間：2013-09-21 11:16:30
來源：人民網-人民日報 作者：顧兆農,付文
近日，武漢江夏區(qū)鄭店街勞四村村主任袁光榮和湖北叢霖農業(yè)生態(tài)有限責任公司總經理彭濤一起，向武漢市農村綜合產權交易所遞交了辦理《產權流轉交易鑒證書》的相關材料。袁光榮這次是代表村里144戶村民，把承包經營的1800畝土地的經營權，流轉給叢霖公司。今后，這144戶村民將每年有一筆固定的“土地租金”收入。
武漢市農業(yè)局副局長楊玲告訴記者，農交所自2009年4月30日成立以來，共進行了農村產權交易1470宗，交易金額89.6億元，流轉土地92.9萬畝，約占全市農用地的1/6，抵押融資9.7億元。目前，武漢有“土地租金”收入的農民超過16萬人。
流轉與否，村民說了算
袁光榮遞交的材料很豐富，有村民大會的會議紀要、村民代表的談話紀要、每塊地的土地承包經營權證、村民代表的承諾書、144位戶主的身份證復印件等等。他說，這都是在農交所辦證所必需的。
楊玲介紹，武漢農村集體資產的產權轉讓、出租、入股、抵押或其它方式流轉交易，必須在農交所進行，以防止企業(yè)和村干部繞過村民“私相授受”。在土地流轉時，農交所會提供相應土地流轉的實時價格，公開透明，保證村民的知情權，防止集體資產在交易中流失。進農交所公開交易，能有效防止村干部冒簽協(xié)議、冒領補償。如果交易涉及農民個人承包的土地，農交所要求，必須提供每家每戶的委托協(xié)議書及戶主的身份證復印件等，以確保農民真實意愿的表達。
與辦理土地流轉證相同，鑒證書進行抵押時，也需要經所涉及的村民簽字同意，或經村民代表大會通過，并提供村民代表的身份證復印件。
土地利用率提高，農民收益增加
記者在勞四村和叢霖公司的協(xié)議上看到，叢霖公司每年以每畝550元的價格，向勞四村的這144戶村民支付土地租金，并且，租金每5年遞增10%。袁光榮介紹，原來村民在這些地上種一季的凈收入，每畝不到400元。
叢霖公司是一家從事生態(tài)農業(yè)高新技術研究開發(fā)、有機蔬菜加工的企業(yè)，公司已經獲得了勞四村6000畝土地的經營權，根據規(guī)劃，公司還要流轉勞四村近12000畝土地。對已經到手的土地，叢霖公司采取了“邊流轉、邊生產”的方式開發(fā)，以保證村民一直有事可做。現(xiàn)在，有300多位村民在叢霖公司上班，工錢每天最低70元，每月25日按時足額發(fā)放。
同樣來農交所辦手續(xù)的鑫凱飛騰生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司，以每畝每年1100元的價格，流轉了金崗村1100畝土地。“我們的農產品全部在武漢市內銷售，一點不愁銷路，每畝每年的利潤在1.5萬元左右。”公司總經理金連勝說。
金崗村村主任商火金說，現(xiàn)在，村民除每年可以穩(wěn)定地拿到“土地租金”外，還可以在家門口的企業(yè)里打工，企業(yè)包吃包住，每月工資1500元。
鑒證書融資，變土地經營為經營土地
彭濤說，之所以來辦理鑒證書有兩個原因：一是為了防止扯皮。企業(yè)取得土地經營權后，會修溝路渠及建大棚等農業(yè)設施，成本遠超租金，如果農民反悔，企業(yè)損失就很大，有了鑒證書可避免這個問題。二是對企業(yè)來說，鑒證書類似權益證明，可以拿到銀行進行抵押融資。
今年，憑借之前辦理的鑒證書等，叢霖公司已獲銀行貸款4800萬元，前期的3000萬元已到賬。現(xiàn)在，公司已在當?shù)乩塾嬐度肓?億多元。
金連勝當天也是來辦理鑒證書抵押融資手續(xù)的。這次，他要貸款900萬元，用于擴大再生產。“有了鑒證書，對我們企業(yè)融資幫助很大。以前沒有經營權證件，貸到款是不可能的。”金連勝說。
武漢新華農業(yè)開發(fā)有限公司辦公室主任張艷清告訴記者，公司2008年流轉了梁子湖街道新華村360畝土地，種植蔬菜等農產品，農交所成立后，公司主動補辦了鑒證書，就是為了便于融資。2010年，公司在武漢農村商業(yè)銀行貸款280萬，為期一年，這次公司要貸350萬。
武漢農商行陽邏開發(fā)區(qū)支行市場業(yè)務部副經理潘杰介紹，目前支行憑鑒證書貸款的總額，已經達到1億元左右的規(guī)模。到期的貸款約有10筆，共6000多萬元，全都按期還了款。
農交所總經理孫曉燕說，武漢創(chuàng)造性地探索出了“交易—鑒證—抵押”的農村產權交易“武漢模式”。目前，武漢土地、水域灘涂的承包經營權、集體經濟組織“四荒地”的使用權等，均可在農交所流轉交易，交易成功后，企業(yè)或經營者即可獲得鑒證書，據此就可向銀行融資貸款。此外，武漢市每年還拿出200萬元，對融資的企業(yè)進行補貼。如果企業(yè)無法還款，銀行可以將其土地的經營權等抵押物，委托農交所繼續(xù)在產權交易市場上進行轉讓，從而保證銀行和農民的利益。不過，目前還沒有出現(xiàn)過類似的事例。下一步，農交所將在探索訂單農業(yè)等方面進一步探索。
