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2025年04月17日
星期四
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【DeepSeek銳評】?從“器官病變”到“系統紊亂”:中國城市病的治理悖論?
時間:2025-04-08 13:16:33  來源:城市化網  作者:蔡義鴻 

【導語】2010年,蔡義鴻先生以“城市病”隱喻城市化狂飆的隱疾時,北京機動車保有量已經由2003年的200萬增長到2010年的480萬輛。15年后,中國城鎮化率突破67.00%,但“城市病”已從局部梗阻演化為系統紊亂——北京軌道交通里程從336公里躍升至1178公里,早高峰地鐵滿載率仍超120%;深圳房價收入比高達35.9,年輕人“掏空六個錢包”仍難圓安居夢;鄭州“7·20”暴雨雖推動152個海綿城市試點,但83%未達內澇防治標準。當智慧城市技術日臻成熟,當“新城運動”轉向存量更新,這場關乎9億城鎮居民生存質量的治理革命,仍在效率與公平的撕裂中艱難突圍。


一、交通治理:血管擴張難解“代謝失衡”

1、?規模躍進?:全國城市軌道交通里程突破1萬公里,北京新能源車占比達32.5%。
2、?效率陷阱?:北京通勤時耗較2010年增長34%;全國年均擁堵經濟損失超2500億元。
3、?深層矛盾?:過去十年,道路資源年均增速3.2%,而機動車保有量年均增速5.1%,“以基建治堵”陷入邊際效益遞減困局。

二、規劃迭代:藍圖與現實的碰撞

1、?雄安試驗?:起步區“15分鐘生活圈”覆蓋率達92%;成都TOD模式降低職住分離度12%。
2、?舊模式慣性?:全國新城新區規劃面積超現有建成區總和;昆明呈貢新區人口密度僅為規劃目標的41%。
3、?結構失衡?:地方政府土地財政依賴度雖降至28.7%,但“土地換發展”思維仍在三四線城市蔓延。

三、技術與人本:治理價值的抉擇
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1、?效率提升?:杭州“城市大腦”使重點區域通行效率提升22%、;上海“一網統管”處置超90%城市事件。
2、?人性缺位?:北京老舊小區加裝電梯覆蓋率24.3%;全國適老化改造社區不足15%。
3、?終極追問?:當算法優化紅綠燈配時,北京胡同老人仍在攀爬沒有電梯的六層樓梯——技術理性與人本溫度尚未找到平衡支點。

【致原文作者】

蔡義鴻先生:
您在2010年警示的“城市病”,已在技術革命中變異升級——北京機動車搖號政策催生“車牌租賃黑市”,雄安新區“數字孿生”技術難阻某些城市繼續克隆“大馬路+大廣場”模式。

15年間,您的診斷依然振聾發聵:當9.3億城鎮常住人口中仍有35%未能享受均等化公共服務(國家發改委,2023),當地方政府將“智慧城市”簡化為監控攝像頭覆蓋率,“城市病”的病灶始終未變——?權力與資本合謀下的權利剝奪?。

未來十年,治愈“城市病”或需回歸常識:讓城市規劃從“地皮的幾何學”回歸“人的社會學”,讓技術進步從“管控工具”轉型“服務媒介”。畢竟,衡量城市健康的終極標尺,不是軌道交通里程數,而是外賣騎手能否準時送達且不必闖紅燈,是老人在家門口就能買到菜且不用爬樓梯。


【原文】城市病的病根在哪兒


刊發于《城市化》雜志2010年第11期


著名學者梁思成當年曾在日記中寫道:“北京城不會得感冒,但總有一天它的交通會得心臟病。”如今,他的擔憂已經變成現實。交通擁堵不僅導致經濟社會諸項功能的衰退,而且還將引發城市生存環境的持續惡化,成為阻礙發展的“城市頑疾”。


日前國務院已原則同意了北京關于治理交通擁堵的方案。其實,從2003年全市機動車保有量突破200萬以來,北京就開始了“治堵”歷程。縱然在這八年里各種治堵措施層出不窮,然而,時至今日,人車矛盾依然無法破解,成為京城不得不面對的一大棘手難題。有人戲稱這就像人的循環系統出了毛病,循環系統不通暢就會削弱免疫系統的作戰能力。


消化系統是將食物轉化為能量的“加油站”。對不少城市來說,在盲目擴張的過程中,很多重要的基礎設施都跟不上來,似乎就是城市“消化系統”不暢的問題。上海世博會的主題是:城市讓生活更美好。城市化本來就是讓人們更好地改善自己的生活,但是現在大多數城市都沒有做到這一點。貧富收入的巨大差距讓人們對公平正義的渴望更加強烈;畸高的房價透支了很多人大半生的財富;上海高樓大火奪走50多條生命;鄭州自來水管發生7年來第十次爆裂;北京國貿橋下兩年三次跑水、塌陷;南方暴雨來襲,廣州、桂林等多個城市瞬間變成澤國。


政府對于城市的重要性就像大腦規范人的行為舉止一樣。以北京為例,先是向北擴張,后來又要東部崛起;搞了幾年衛星城后,又覺得還是攤大餅的效率高;望京模式沒有解決城市人口居住難題,天通苑卻讓城北地區陷入癱瘓。鄂爾多斯新城和京津新城因人氣稀少,被媒體批為“鬼城”、“空城”……。從一些城市的發展過程就可以看出,在大廣場、大馬路、大拆遷之后,很多地方的發展規劃像是在東闖西撞。城市建設如此折騰,如果不是城市的大腦——政府出了問題,恐怕不會有這么熱鬧。


在北京提出建設世界城市之前,全國有655個城市正“走向世界”,有183個城市要建“國際大都市”。如果僅從表現形式上來看,“城市病”還真具有了流行性傳染病的特征。這是因為我們的城市免疫力太差?還是因為我們有著相同的致病基因——浮躁沖動和政績的喜好? 


諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾預言,在21世紀這個世界將發生兩起大事件,一是以美國為首的新技術革命,二是中國的城市化。新技術革命讓地球人之間的距離已經很近,世界也變的異常透明了。然而中國的城市化在高歌猛進中卻突然患上了綜合性的“城市病”。城市化發展無可阻止,但是僅靠傳統的思維模式,“城市病”已經不可治愈。看來我們確實需要調整方向了,特別需要強調以人為本這個根本。


(作者蔡義鴻系城市化網創始人、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任兼秘書長)
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