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2024年11月22日
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李鐵：中國城市和小城鎮改革發展中心理事長
中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵說：各部委和地方政府對于特色小鎮都很熱情，但另一方面各地對特色小鎮的理解也存在一定的差異。
他分析特色小鎮的來龍去脈：2015年中央財辦的浙江調研，劉鶴同志一再強調發展實體經濟，是因為他注意到，房地產過熱已經大大沖擊甚至淹沒了實體經濟的發展。房地產形成的產業鏈，雖然給地方政府帶來很大收益，但破壞也是巨大的，最大的問題在于摧毀創新機制。一個小工廠一年的利潤也就幾十萬，炒一個房子，一投資、一貸款、一轉手，就上百甚至幾百萬收益。形成財富不是通過苦心經營、加強管理、降低成本、實現利潤，然后再去創新，最后形成具有競爭力的品牌。炒房使我們的創新發展動力被投機所取代。
那次調研形成的報告基本思路是：再形成一種模式，通過低土地成本、各種要素聚集、活躍的民營經濟，創造巨大的經濟能量、吸引大量的就業，而且形成非常重要的創新精神。浙江的特色小鎮經驗因此被推向全國。
特色小鎮火起來后，李鐵開始努力地“吹冷風”。 他在多個公開場合提到，特色小鎮建設一定要把握好度，要注意三種傾向：防止房地產熱、防止產業園區模式的簡單復制、防止一窩蜂?！安荒芤桓C蜂地打著特色小鎮旗號去搞新一輪產業園區、房地產、政績工程。發展特色小鎮是市場自動選擇的行為。任何人的創業和發展，一定會考慮合適的成本、合適的空間、合適的地點和人群，自動形成一種效應?！?/p>
李鐵直言，沒有哪個好的特色小鎮是政府規劃出來的，特色小鎮的建設一定要重視市場、企業的作用。從全世界特色小鎮的發展經驗來看，幾乎沒有一個特色小鎮是政府主導的，幾乎都是通過市場來集聚產業。在市場實現集聚效應的時候，政府應該提供服務。他以崇禮的滑雪場為例，實際上是幾個企業家喜歡滑雪，就將相當一部分資產投入到滑雪場的建設中，政府則做好了各種服務，包括修路、拿地、談判、協調與農民的糾紛，這樣才形成了現在崇禮申辦冬奧會的滑雪勝地。
如何營造特色小鎮？李鐵表示：要因勢利導，校正特色小鎮發展導向。處理好政府和市場的關系，激發中小企業家的活力。營造特色小鎮發展的軟實力，以及最大限度降低創新企業和市場主體的發展成本。
李鐵說：絕大部分特色小鎮都不是一天建成的。一個以市場經濟為主導的小鎮，包括人的聚集、成本的聚集，最終形成聚集效應、形成產業，這個過程需要七八年甚至更長的時間。要尊重中國特色小鎮的規律，不能在全國大搞特色小鎮，提出每個省搞多少個特色小鎮這種要求。一個省規劃幾百個特色小鎮，怎么可能規劃出來？
他強調：“特色小鎮，上級政府要放權，基層政府要服務?！钡胤秸紫葢摪逊兆龊茫袌鰰詣拥匕岩恍┮貛н^去，是否形成特色先不說，但至少它會形成一定的產業聚集。其次，要有一定的寬容度，允許實踐和探索。像北京宋莊畫家村之所以形成有特色的小鎮，是因為一批畫家在那里聚集，按照土地政策是不合法的，但是當地政府并沒有禁止或取消，還實施了一定的扶植政策，才形成了著名的文化創意小鎮。
