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2024年11月22日
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蔡立力：中國城市規(guī)劃設計研究院教授，城市化委員會鄉(xiāng)村建設專委會常務副主任
盡管各地從實際出發(fā)，特色小鎮(zhèn)呈現出多樣化特征。但是，培育的特色小鎮(zhèn)需要具備一些條件并符合一定的要求。
其一，列入培育名單的特色小鎮(zhèn)應具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎。
其二，應符合產業(yè)有優(yōu)勢、風貌有特色、發(fā)展有成效、動力有保障等要求，并具有特色鮮明的產業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設施服務和充滿活力的體制機制。
其三，必須堅持突出特色、市場主導、深化改革的基本原則，實現特色產業(yè)、特色文化、特色旅游、優(yōu)質社區(qū)、智慧生態(tài)五位一體的功能融合，保持和彰顯特色小鎮(zhèn)的特色，尊重小鎮(zhèn)現有格局，不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，不盲目搬襲外來文化。
其四，要避免認識上的偏差，準確把握培育方向，與特色產業(yè)發(fā)展相結合、與新型城鎮(zhèn)化相結合、與服務“三農”相結合，防止出現一哄而上、千鎮(zhèn)一面、形象工程、政府大包大攬、生搬硬抄和房地產化等現象。
從已公布的兩批全國特色小鎮(zhèn)名單和各省市的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單來看，分布最多的主要是大城市周邊地區(qū)。大城市周邊的特色小鎮(zhèn)也最容易創(chuàng)建成功。
在大城市周邊培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，我認為重點應從以下三個方面入手:
1、有效規(guī)劃——重在多元一體
相當多的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃傳統(tǒng)城市規(guī)劃色彩較重，缺乏特色小鎮(zhèn)發(fā)展的理念。如產業(yè)基礎強而特色不鮮明、外延過度的用地規(guī)模擴張、產鎮(zhèn)分離的空間功能布局、尺度偏大的鎮(zhèn)區(qū)空間格局、傳統(tǒng)空間文化風貌未得到保護等。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃重點應在于多元一體地融合編制“概念策劃、空間規(guī)劃、項目計劃、資金籌劃”等內容。要讀懂宏觀背景、讀懂市場需求、做實基礎調研、做透業(yè)態(tài)分析、做深空間設計。
2、產業(yè)發(fā)展——特在聚點創(chuàng)新
與城市具有較多核心競爭要素不同，特色小鎮(zhèn)的核心競爭力應在于集聚一點上創(chuàng)新發(fā)力。產業(yè)是立鎮(zhèn)之基，培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”是發(fā)展目標。只有在短時間內聚在一點上發(fā)力，以新理念、新機制和新技術、新模式來推進小鎮(zhèn)的產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級，特色小鎮(zhèn)才能實現更強的集聚效應和產業(yè)疊加效應。
3、空間建設——小在感知精美
特色小鎮(zhèn)要塑造有強烈感知的特色環(huán)境和風貌，要使特色場所成為特色小鎮(zhèn)空間魅力的感知點，濱水地帶、街坊巷道、活動廣場、園林綠地和公共建筑等空間都是展現小鎮(zhèn)特色的最佳感知場所。其規(guī)劃建設應體現尺度適宜、多元利用、形式多樣、精致美觀、重神輕體、特色鮮明、靈活布局、方便可達等要求。
特色生活是特色小鎮(zhèn)最富感知魅力的場景，既是小鎮(zhèn)宜居生活的落腳點和歸宿點，也是“小而精”和“精而美”特色的集成體現。
從本質上來說，建設特色小鎮(zhèn)，尤其在大城市周邊的特色小鎮(zhèn)，就是要創(chuàng)造與城市不同的獨特生活方式，創(chuàng)新一種“比城市更溫馨、比農村更舒適”的生活形態(tài)。
