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2024年11月24日
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2 為什么人口會向首位城市聚攏?
時間:2015-10-28 09:42:00  來源:城市化雜志  作者:武鳳珠 

  人們對居住地的選擇,是不同個體根據自身條件,經過成本計算、利弊權衡,自覺自愿“用腳投票”的結果。在這一抉擇過程中,人們綜合比較、多方考量,所希望實現的無非是自己與家庭生存權、發展權的最優化。

  “首位級城市”有更完善的公共服務體系、更開放的市場環境、更廣闊的發展空間、更高的薪酬待遇和更公平的機會——這些都是中小城市難以比擬的社會資源,于是有越來越多的個人與家庭選擇“逐資源而居”。人口源源不斷向大城市聚攏這一看似瘋狂的社會現象,背后是千萬個體慎重思慮做出的理性選擇。

  首位城市優質資源集中

  南京師范大學人口研究所所長黃潤龍說:“當前我國正處于工業化、城鎮化的快速發展期,大量人口涌向城市是大勢所趨,而大城市有著諸多的突出優勢,所以更容易吸引流動人口?!币员本槔?/p>

  作為全國政治中心、文化中心,國際交往中心和科技創新中心,北京幾乎聚集了全國最優質的資源:這里有長城、故宮、頤和園等6項世界文化遺產,是世界文化遺產名錄中擁有遺產數目最多的城市;全國排名前50位的大學中,有9所在北京;截至2012年,北京共有51家三級甲等醫院,約占華北地區三級醫院總數(162家)的31%;此外,各央企總部、世界500強企業中國總部等全國頂尖的就業資源也都集中在這里……

  北京的城市吸引力便在于此:很多外來人口或許并不以留居北京為最終目標,他們只是陪伴子女來尋找更好的教育機會——最優質的教育資源在北京;他們只是希望生病的父母得到更好的醫療機會——最有聲譽的醫院在北京;即使他們只是寄望于得到更多的賺錢機會——北京應屆畢業生起薪、城鎮居民人均收入也都居全國前列。

  此外,北京戶籍及附帶的隱性福利,也使得“拿到北京戶口”成為很多外來人員的奮斗方向。有網友做出測算:北京戶籍中隱含著購房、購車、教育、婚姻、就業、醫療、生育、養老等方面的80多項福利;一套地處大興、76平方米、市價180萬元的經濟適用房,若擁有北京戶籍、具備申請經適房的資格,只需花費42萬元的購房款,比沒有北京戶籍的人至少節約140萬元;京籍生源被在京名校錄取的概率也遠高于外省生源……外來人口在京努力所求,并不是簡單的“一紙戶籍”,而是與戶籍配套的“首位級”城市資源。

  齊驥副部長在談及北京等大城市的人口問題時說,“北京現在可能是全世界在建地鐵項目最多的城市”,每年都有100多公里的地鐵投入運行,高峰時段,地鐵每天要運送1000多萬人次;近幾年北京交通越來越擁擠,機動車的行駛速度每年遞減10%—20%。齊驥稱,政府雖然出臺了限行、限購等行政政策,但是從長遠看,這些并不是解決問題的根本出路,人口仍然持續向大城市流動,而到目前為止,北京等城市并沒有找到控制人口的有效措施。

  青年群體追求價值實現

  中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會與人口學院副院長段成榮分析“大城市的人口規模增長”,認為其包括“自然增長和機械增長兩部分”,其中“流動人口的遷入,即機械增長是造成我國大城市人口激增的主要原因”。

  在涌入北京等大城市的外來人口中,青壯年是人群主體:國家衛生計生委于2014年11月18日發布的《中國流動人口發展報告2014》顯示,2013年勞動年齡流動人口平均年齡為33.7歲;據廣州市來穗人員服務管理局局長陳紹康介紹,截至2013年底,廣州837萬的流動人口中近9成為青壯年,其中16—45歲人群占88%,16—25歲人群占33%。

  3月30日,人人網公布了2015年大學生畢業季調查數據:今年畢業的90后大學生中,有64.7%的畢業生求職首選一線城市,37.3%的畢業生選擇二線城市及沿海地區,選擇在出生地(家鄉)就業的應屆畢業生占比為23.5%,選擇留在大學所在城市工作的畢業生占11.8%——北上廣等一線城市仍然有較強的人才吸聚力。

  大城市有更多的就業機會。有網友評論說,大城市“出于效率和專業的考慮,分工會非常精細。同樣的一份工作,在大城市里可能會被分解為多個環節,也就提供了更多就業機會”。中國社科院城市發展與環境研究所研究員宋迎昌則認為:“我國區域發展很不平衡,大量優質資源集聚大城市,讓這些地方具備了強勁的發展動力,能夠提供更多的就業崗位?!?/p>

  大城市的收入也有較強吸引力。在2015年7月公布的上半年城鄉居民人均可支配收入排名中,上海市城鎮居民以26664元的人均可支配收入高居榜首,是甘肅農村居民收入(2985元)的近9倍、新疆農村居民(1377.95元)的20倍;此外,又有數據顯示,近年來北京職工的年均工資一直保持著10%左右的高增速,在起點就不同的前提下,這意味著在北京打工與在小城市打工之間的收入差,實際上在不斷增大。黃潤龍對此現象早有研究,他說:“人人都想過好生活,所以在選擇工作地點時,流動人口更傾向于比較收益高的城市?!?/p>

  此外,大城市的競爭環境也更加公平。城市化委員會副主任、綜合開發研究院(中國·深圳)主任研究員李津逵向《城市化》記者表示,越在大城市,人際關系就越能夠超脫小城市的“熟人網絡”,對于年輕人來說,競爭環境就越趨向公平,因為在人口規模超大的城市中,想要構建一個覆蓋整個城市的人際關系網是幾乎不可能的。

  對于青壯年群體,大城市的成長空間、學習效應等也都是其引力所在。復旦大學經濟學院教授陸銘在文章《戶籍三問》中指出,大城市在帶給人們更豐富的消費品、更多服務種類的同時,“也能夠借助于人與人之間的互動產生相互的學習效應,從而有利于提高勞動生產率。優秀的人才之所以聚集在大城市,也是因為大城市比中小城市有更強的相互學習的效應”。很多大學生也認為,大城市是更適于年輕人實現自我價值的空間:“與眾多優秀的人在一起雖然有壓力,但如果轉化成個人成長的動力,會在這個環境中快速成長?!?/p>

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