“碰瓷執法”暴露出城市管理的法律短板
時間：2015-08-21 10:28:26
來源：紅網 作者：謝偉鋒
據媒體報道，與攤販沒有任何肢體接觸，執法的城管人員突然倒地，向同伴求救大呼“報警”。17日開始，這段視頻熱傳微博，倒地城管被網民封為“影帝”。18日，官方稱涉事城管隊員系臨時工，目前已被辭退。（8月19日光明網）
“碰瓷執法”于群眾的眾目睽睽之下被演砸。在被網絡熱議之后，涉事城管隊員也帶著“系臨時工”的官方定論后卷鋪蓋走人。劇情的反轉，真可謂是戲如人生。
“碰瓷執法”事件的重點，不在于臨時工老?；蛘弋斒氯搜菁?，在于城管人員在行使自己職責之時，并沒有一個權威的立法支撐?，F在來看，僅靠口徑不一的《城市綜合治理條例》，并不能夠涵蓋日益膨脹的城市管理訴求。于是，在某些場合城管只能“借法執法”。而在執法經驗和耐心不足的情況下，就會有人自作主張的奇葩執法。
社會關注偏向于扶助弱勢群體，但并不意味著占道經營的小商小販就具有條例上的豁免權。在沒涉及自己利益時，人們會天然把同情心給予那些打拼于城市底層的市井走夫，但如果交通干道被商販擠滿之后，勢必會侵占到其他人的出行權益。所以，無論從被分配職責還是保護絕大多數人的利益，城管都有必要對占道經營者進行執法。但問題執法的手段如何施展，這就有了“八仙過海各顯神通”的無奈和酸楚。
之前，“鮮花執法”“微笑執法”“發呆執法”等五花八門的執法樣本，不僅成了抓人眼球的新聞線索，還成了圍觀者指指點點的笑料。沈陽有一城管執法中和賣冰糖葫蘆夫婦發生沖突，在拉扯過程中順勢倒地。這和足球場上如出一轍的“假摔”類似。原本應是嚴肅權威的國家公器，卻頻頻上演夸張的肢體動作，這突兀的背后，是不是有值得思考的法律模糊？
很多人明白，僅靠權限有限的行政手段，無法滿足城市管理的日新月異。城市管理的綜合執法，亟需一個完整的法律體系。在這個法律的條條框框中，應有城市管理者執法的主體和權限，又要有公共利益和意識的全民普及，更要有執法和民生之間的精確平衡。主體范圍明確，就不會導致和交警、工商等權限覆蓋；意識明確，公眾就知道行為底線在哪，面對“該出手時就出手”的城管也不會無端指責；至于對民生的落筆，其實更需要城市大建設者的統籌兼顧。畢竟，城市它不是城管一個人在作為，而是所有人的事業。
