確保糧食安全依舊是我國現代農業建設的持久目標。
7月1日,國務院副總理汪洋在全國現代農業示范區建設經驗交流會上指出,要緊緊圍繞確保國家糧食安全和主要農產品供給、確保農民收入持續增長兩大目標,深化改革創新,充分發揮市場作用和制度優勢,加快推進現代農業建設,為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。他強調,要強化對現代農業示范區的政策扶持和管理指導。
雖然近年糧食獲得豐收,但目前我國中低產田占耕地面積約2/3,有效灌溉面積僅占一半多一點,靠天吃飯的局面仍未根本改變。因此重點產糧區域應當得到重點政策支持。調查顯示,現代農業示范區的建設對于提高糧食產量效果較為明顯,與非示范區相比較,可提高糧食單產10%以上。
汪洋強調,國家現代農業示范區是推進現代農業建設的重要抓手。要著眼發揮引領作用,學習借鑒黑龍江發展現代農業的經驗,不斷健全完善工作思路與做法。要堅持因地制宜,突出各自特色,積極探索可復制、可推廣的發展模式。各地各部門要強化對示范區的政策扶持和管理指導,合力把示范區辦好。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥對 《每日經濟新聞》記者表示,“建設現代農業示范區的意義是通過在區內試驗科技創新、制度創新,解決其發展中存在的制約因素,形成一批經驗,帶動其他地方的現代農業發展。”
“制約現代農業發展的因素主要是科技與制度以及資金問題。”李國祥表示,“資金政策需要有所傾斜和選擇,過去那種撒胡椒面的做法已經不適宜了。”
6月29日,農業部副部長余欣榮在黑龍江舉辦的國家現代農業示范區農業改革與建設培訓班上表示,新形勢下加快推進農業現代化建設迫切需要深化農村改革。改革是解決“三農”發展新問題的“金鑰匙”,只有不斷深化農村改革,才能激活各種農村生產要素,增強農村經濟微觀主體實力。
作為試驗深化各項農業農村改革的現代農業示范區,已船行入深水區,各試點已漸次交出改革 “答卷”。有的試點積極推進土地承包經營權確權登記,制定家庭農場認定管理辦法,完善新型經營主體扶持政策,探索各種適度規模經營實現形式,其探索的是“建立農業經營新體系”;有的試點探索提高資金整體使用效益的路徑,強力推進項目資金統籌整合,建立健全先建后補、以獎代補等資金管理新方式等。
另外,在建立農業投融資新機制、推進訂單農業發展、建立農業風險防范新措施等各項農業改革方向上,均有現代農業示范區承擔任務。
黑龍江省省委書記王憲魁表示,改革創新是現代農業發展的強大動力和源泉活力,黑龍江“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗牽動現代農業發展全局,通過改革,培育了新型農業經營主體,積極深化土地管理制度改革,健全完善農村金融服務體系,不斷深化農產品流通體制改革,支持經營主體建設倉儲、烘干設施,讓農民掌握更多議價權和話語權。