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2024年11月24日
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建設(shè)美麗城市，記得住鄉(xiāng)愁，城鎮(zhèn)化既有機遇也面臨困難。當前，城鎮(zhèn)化已經(jīng)站在新的歷史起點上，因此應(yīng)有長遠打算，要堅持不懈地按照新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略抓下去，上下同心，持之以恒。
據(jù)《新華每日電訊》12月15日報道，城鎮(zhèn)化指標層層下達、層層加碼，有“城”無“市”攤大餅，重“地”輕“人”……城鎮(zhèn)化發(fā)展中的錯誤觀念和做法將被糾偏。
從提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略到在一些地方開展城鎮(zhèn)化試點，社會各界一直對城鎮(zhèn)化抱有很大的期許。不乏有城鎮(zhèn)化是我國未來發(fā)展的發(fā)動機，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展一塊待開發(fā)的處女地等長遠展望，不過，怎樣推進城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化中如何發(fā)力，客觀而論，過去并沒有一個完整和有操作性的路線圖。于是在各地出現(xiàn)了各式各樣的“城鎮(zhèn)化”模式。
縱觀各地的城鎮(zhèn)化試點，在肯定某些好做法、新成就的同時，也發(fā)現(xiàn)不少值得反思的地方。比如有的地方將城鎮(zhèn)化等同于“造新城”，有些地方片面強調(diào)大征地、大拆遷，導(dǎo)致有“城”無“市”；有的地方突破土地“紅線”，大量占用耕地；有的地方將城鎮(zhèn)化異化為蓋房子、拓道路，復(fù)制大城市，變成了“千城一面”，美麗城鎮(zhèn)成了可望不可企及的“夢想”，等等。有些地方甚至出現(xiàn)了“房有了，地沒了，就業(yè)困難了”等諸多負面現(xiàn)象。
對于城鎮(zhèn)化進程中的偏誤，最核心的一個原因，恐怕應(yīng)歸于沒有按規(guī)律行事，沒有平衡好市場“無形之手”和政府“有形之手”的關(guān)系，城鎮(zhèn)化變成了“市長”的城鎮(zhèn)化，而不是“市場”的城鎮(zhèn)化。
近日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，提出了發(fā)展的新思路：確定城市定位、科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實行動，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這是一個美好的愿景，是一個大戰(zhàn)略，也是一盤宏大的“棋”。
在城鎮(zhèn)化中一定要走好以人為本，科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新路子。將建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的愿景落實到位。鄉(xiāng)愁戳到了不少人的軟肋，也點出了“千城一面”的弊端，地方政府和相關(guān)部門應(yīng)該以此為戰(zhàn)略比照過往的做法，比如，城鎮(zhèn)化不能再打“地皮主意”，不能再大拆大建了。
城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，“以人為本”才是正道。過去在一些地方存在的那些缺乏對農(nóng)民利益保障的做法應(yīng)該糾正。不能再延續(xù)“重地輕人”的取向，必須克服諸如“扛著鋤頭住樓房、陽臺上面把豬養(yǎng)”的現(xiàn)象，更不要把新市民變成城市的“游民”。
城鎮(zhèn)化要下好機制“棋”。要將城鎮(zhèn)的公共服務(wù)提升上來。正確處理好市場和政府的關(guān)系，盡快改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。要讓新市民“融得進城市”。
建設(shè)美麗城市，記得住鄉(xiāng)愁，城鎮(zhèn)化既有機遇也面臨困難。當前，城鎮(zhèn)化已經(jīng)站在新的歷史起點上，因此應(yīng)有長遠打算，要堅持不懈地按照新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略抓下去，上下同心，持之以恒。
