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2024年11月24日
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中央城鎮化工作會議日前在北京召開。會議明確提出，城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。會議還就如何加快城鎮化建設，提出了六項主要任務。
從會議傳遞的信號來看，在今后相當一段時間內，城鎮化都是中國經濟社會發展不可忽視的重要方面。
在城鎮化建設問題上，社會各方面在充滿期待和希望的同時，也有一些擔心，其中，會不會重蹈前一階段城市化建設覆轍，是各方最為擔心的問題之一。因為，蓋樓加修路、征地加拆遷的城市化，已經給民眾帶來巨大傷害，對社會帶來巨大影響，對政府也帶來巨大壓力。而在這一輪造城運動中，開發商不僅扮演了重要角色，而且成為了重要的既得利益者。
于是，在即將展開的城鎮化建設熱潮中，人們自然而然地會想到，開發商又將扮演什么樣的角色呢？新型城鎮化對開發商又意味著什么呢？
顯然，在新型城鎮化建設中，開發商仍然會是不可忽視的重要角色。但是，從城鎮化建設的目標和任務、內容和要求來看，傳統的開發思維和經營理念，顯然是不符合新型城鎮化建設要求的，也是不可能在城鎮化建設中有立足之地的。因為，新型城鎮化不可能再走城市化建設的老路，不可能再滿足于蓋樓加修路、征地加拆遷的造城模式。新型城鎮化，不僅是一盤很大的棋，而且是一盤必須兼顧各方利益、突出以人為中心、滿足城鄉協調發展和產業升級要求的棋。只會蓋樓和修路、只會參與造城的開發商，是不可能在新型城鎮化建設中具有立足之地的。也就是說，只有能夠真正讀懂新型城鎮化建設含義的開發商，才有可能在城鎮化建設中占有一席之地。
而要讀懂新型城鎮化的含義，就必須首先理解什么是以人為核心的城鎮化。因為，前一輪城市化所以為社會所詬病，最根本的原因就在于從地方政府到開發商，都沒有認識到“人”的重要，沒有在城市建設和開發過程中，將“人”的因素放在最重要、最核心的位置，最終導致城市化建設淪落為“物”的奴隸。
也正是因為有前一輪城市化的前車之鑒，在新型城鎮化建設中，以人為核心，就成了城鎮化建設的核心，成為了城鎮化建設必須首先考慮的問題。如果開發商不能在這個問題上有新的認識、新的理念、新的思維，就不可能在城鎮化建設中有立足之地，也不允許他們在城鎮化建設中有立足之地。那么，開發商們想到了這一點嗎？能做到這一點嗎？
而要讀懂新型城鎮化的含義，進入城鎮化建設的開發商，還必須有較高的文化內涵。這里所說的文化內涵，決不是開發商的文化水平有多高，文憑有多硬，而是對城鎮化的文化內涵能夠理解到什么水平、什么深度。
中央城鎮工作會議明確要求，城鎮建設，要依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。別看只有短短的幾句話、幾十個字，卻是內涵十分深刻、內容十分廣泛。望山見水、記住鄉愁，這詩一般的語言、畫一般的意境，可是新型城鎮化與傳統城市化截然不同的地方。對開發商來說，如果不能準確理解和把握這些話的內涵，要想參與城鎮化建設，是沒有希望的。即便僥幸參加，也極有可能成為大輸家，而不是大贏家。因為，新型城鎮化絕對不會允許不懂得文化、不尊重歷史、不知道傳承的開發商出現的。
那么，對開發商來說，要想參與到新型城鎮化建設中來，就必須在提高文化修養、理解文化真諦、掌握文化內涵、了解城市歷史上下功夫。至少，要能夠做到保護與繼承統一、繼承與發揚協調。不然，就只能排斥于城鎮化建設之外。
除此之外，要想讀懂新型城鎮化的含義，還應當充分理解城鎮化對產業升級的重要意義。因為，要想突出以人為核心，就必須在城鎮化建設過程中，能夠給廣大居民提供良好的生活和就業環境，能夠通過城鎮化建設，讓居民具有更多的就業空間和收入來源。否則，城鎮化就會變成空中樓閣。
而要做到這一點，進入城鎮化建設的開發商就必須具有產業背景或創造產業的能力，且這些產業必須符合城鎮發展規范、符合國家產業政策。
顯然，從目前的情況來看，具備這種條件的開發商并不是很多。這無疑給開發商參與城鎮化建設提出了更高的要求。那些沒有產業背景或創造產業能力的開發商，將很難在城鎮化建設中占得一席之地。就算能夠參與，也只能成為類似于目前施工隊那樣的角色，不可能成為城鎮化建設的主角。
也正因為如此，對那些沒有產業背景和產業創造能力的開發商來說，要想參與到城鎮化建設的行列中來，就必須加快與產業企業的聯合，形成與產業企業的協調。一方面，利用自身的經濟實力，參與城鎮化建設；另一方面，借助產業企業的力量，形成城鎮化建設與產業發展的聯動。只有這樣，開發商參與城鎮化建設的空間才會越來越大，越來越有前景。更重要的，通過這樣的轉變，開發企業也會實現自然轉型。
當然，如果開發商在參與城鎮化建設過程中，能夠與城市管理緊密結合起來，按照會議所提出的，通過培養一批專家型城市管理干部的方式，用科學態度、先進理念、專業知識建設和管理城市，那么，開發商在城鎮化建設中，也可以扮演十分重要的角色。
可以想象，新型城鎮化對對開發商來說，既是一次新的發展機遇，也是一次新的挑戰。如何適應新型城鎮化要求，實現企業轉型，則是開發商能否在新型城鎮化建設中扮演重要角色的關鍵。而那些具有產業背景或產業創造能力的開發商，是一次難得的發展機會。
