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2024年11月24日
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昨天，國家衛生計生委發布《中國流動人口發展報告2013》，稱我國流動人口已達到2.36億，每六人中就有一個是流動人口。國家衛生計生委流動人口司司長王謙介紹，目前流動人口平均年齡約28歲，超過一半的勞動年齡流動人口是80后。越來越多的新生代流動人口來到城市，不僅為了打工掙錢，超7成人希望落戶城市，在城市謀求發展，并融入這個城市。（9月11日中國廣播網）
在城鎮化進程中，流動人口具有數量擴增，年輕趨小，收入增加、家庭化遷移等特征。他們在為城市的發展做出貢獻的同時，也不斷被激發出渴求扎根城市，能夠實現其自我的抱負和理想。他們已成為城市建設的生力軍。但筆者發現，各種社會偏見也普遍存在。比如一些大城市為了控制人口增長，對流動人口的升學、就業、購房等，出臺諸多限制政策。還有的人指出，現在各地計劃生育政策只限制本地城市戶籍居民，流動人口可以隨意“超生”，缺乏監管；而且，多生的孩子，還要占用城市的各種公共資源。
如何“糾正”這種偏見？誠然，國家也出臺了一系列相關政策及條例來保障城鎮化過程中流動人口的各方面的權利，但政策理想和現實執行之間鴻溝依然存在。
首先，最為明顯的表現是教育公平問題。長期公共投入不足、財政性教育支出不均衡、村辦學校和一些農民工子弟學校教育設施不完備、師資隊伍素質不高、學生的流動性大、生源極不穩定等都成為制約農村地區教育發展的重要因素。究其原因主要是長期存在的城鄉二元結構以及國家政策向城市的傾斜，導致城市和農村經濟發展的不平衡。城鄉經濟差距的日益擴大直接造成了城鄉教育的鴻溝所致。
其次，城鎮化進程中的流動人口子女沒有城市戶口，屬于非城市居民，不能與城市其他居民子女享受同樣條件的教育、就業、醫療等優勢。比如，許多非流動人口子女，沒有城市學校的學籍，是非在校學生，不能無條件進入城市學校學習。這使他們面臨“兩難”：一方面要跟隨父母遷往城市尋找優質教育，另一方面在城市教育面前無資格享有受教育權。
此外，在社會方面，80后的一代，相對老一代的流動人口，“越來越多元化，素質也越來越高”。但不能忽視是，文化貧困和由此產生的社會分層的現象依然存在。偏見、歧視甚至社會排斥使這一部分群體真正融入城市的愿景變得越來越模糊。在城市壁壘面前，流動人口子女能夠尋求到公平、公正的受教育權利和就業機會可謂難上加難，更不必說過程和結果的不平等了。
如何保障新生代流動人口的合法權益，保證他們也可以扎根城市，實現理想？筆者認為，政府需要從制度設計、政策幫扶、立法，以及社會的宣傳等多層面來落實。只有通過營造一個公平優質的社會環境，才能使他們的扎根城市夢不落空。
