今天的城鎮化,兩個數字值得一提:城鎮化率52.57%,基本達到世界平均水平;2億多農民工及隨遷家屬,在基本公共服務方面,尚未完全享受到同城待遇。
據國家發改委主任徐紹史介紹,農業轉移人口難以融入城市,市民化進程滯后,已經成為我國城鎮化過程中遇到的最大難題。
把這個難題具象化,我們能看到許多城市都普遍存在的兩張臉孔。
一張是經濟建設的臉,光鮮亮麗:經濟指標高歌猛進,新區新城遍地開花;一張是民生建設的臉,略顯蒼白:民生指標重視不夠,民生事業發展滯后。
這兩張臉加在一起,造成了不少“空城”、“鬼城”。
一些地方的城鎮化過程中,新市民在社會保障制度和社會服務體系中成了“被遺忘的人”。新市民如果不能平等地享受經濟發展成果和社會公共服務,何來歸屬感和認同感,又如何能融入城市呢?
要解決民生建設的滯后,關鍵要先完善干部的考核機制。小城鎮建設的政績,既要考核經濟指標,也要考核民生指標,切不可再搞“GDP至上”了。干部的評價體系中,就業、收入、教育、醫療、養老等等,這些民生指標必須加碼。
要解決民生建設的滯后,民生投入要用在刀刃上,政府服務要用在細微處。40多個億的民生投入、職工安居房的溫馨設計……實實在在的投入、真真切切的服務,才能換來“我這輩子要做文登人”的感慨。
要解決民生建設的滯后,“民生投入是純花錢”的舊觀念也該改改了。一方面,做好民生建設有助于促進公平正義,理順社會情緒,化解社會矛盾,維護社會的和諧穩定發展。另一方面,教育、醫療、養老等方面的民生建設,也是經濟持續發展的內在動力。民生建設,是經濟發展的強力引擎。
城鎮化不是簡單的圈地、蓋樓、造城,其關鍵是實現人的城鎮化,讓百姓的生活一天比一天好。有堅實的產業支撐、良好的人居環境、完善的社會保障,才能實現由“鄉”到“城”的完美轉變。
城市應該是百姓安居樂業的家園,城鎮化不只是一個經濟工程,更是民生工程,民心工程。對于許多城市而言,民生建設的短腿得趕緊補上了!