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2024年11月24日
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城市建設“貪大求全”之風近年在一些地方愈演愈烈，甚至連一些地級市也提出雄心勃勃的建設“國際化大都市”規劃。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心課題組近期對12個省區的調查顯示，12個省會城市，平均一個城市要建4.6個新城新區；144個地級城市，平均每個規劃建設約1.5個新城新區。一些地方貪大求快，卻沒有考慮到地方實際能力和民生服務配套，不僅造成了巨大資源浪費，更潛藏著系統性風險。（8月25日《新華網》）
近幾年，一些地方打著推進城鎮化的旗號，紛紛打造新城建設模式，并且有愈演愈烈之勢，但城鎮化的方向絕不是片面造大城、建大都市，遏制發展“大都市”的沖動，需要解決好7個問題。
首先，過快發展。城市建設的速度并非一定要一天一個樣，一天比一天伸向遠方，慢慢和慎重的精神城市不一定就是懶政和不作為，在城市攤大餅和擴張的問題上，先不做什么也許比要做什么更理性，更有科學行政的涵養，濃縮的才是精華，城市建設的小而精要比大而空更能夠體現城市的價值功能。既然現在提倡慢生活，慢節奏，不妨讓城市建設緩緩地進行。
其次，不自量力。人常說，吃飯穿衣看家當，城市建設也一樣，有多大的能力辦多大的事情，量力而行，量入為出，不僅是城市建設的需要，更是發展的需要，貪多求大，勢必造成城市建設的“消化不良”甚至因此“跑肚拉稀”，最后傷了元氣。西南一個縣級市，在建的房地產開發面積達到1000萬平方米，可以提供超過10萬套住房，而目前市區總人口才30萬出頭。消化現有住房的周期就超過15年，這就是典型的不自量力。
第三，盲目攀比。學習兄弟省市經驗是不少地方城市建設的常態做法，但是一些地方到外地取經沒有取到真經，更多地學習到了一些皮毛，只看到了兄弟省市的城市建設的高大，洋氣和漂亮，而沒有看到人家的高財政收入和城市治理模式的先進，回家后就迫不及待地要大發展，生怕兄弟省市和老百姓笑話自己城市的寒酸和僻壤，為日后的“空城”留下了發展的隱患。
第四，一個人說了算。不管是如今城市發展的千城一面，還是積極建設大都市，本來集體的決策變成了個體的決策，本來多人共同謀劃，變成了一個人說了算，城市規劃和設計院成了一些領導絕對說了算的傀儡和附庸，絕對的權力必然導致絕對的“拍腦袋”行政，“拍屁股”走人，偌大的城市不是按照人民的意志來建設，而是按照個別領導的喜好來建設，必然容易出現沖動和盲動。
第五，缺乏“剛性”。 城市規模不能無節制擴張，更不能“攤大餅”。要更加主動地保護城市珍貴的自然和生態資源。妥善處理好城市發展與生態建設的關系，堅守城市擴張的生態底線。把中心城區邊界線作為“剛性”要求，加大規劃執法監察，維護規劃權威性，形成良好的生態區域。在一些城市和地方，盲目發展高過城市規劃，城市規劃高過生態建設，將生態建設置之腦后，城市究竟應該有多大，沒有明確要求，生態建設究竟應該有多少，沒有制度安排，于是就出現了隨意建設開發的現象，城市因為“攤大餅”，失去了發展的底線和界線，結果城市變大了，變漂亮了，但是生態建設卻滯后了，生態環境弱化了，這樣的無邊界線建設得不償失，勞民傷財，出力不討好。
第六，缺乏“人的尺度”考量。城鎮化的目的是通過城市優質資源的多重配置，借助城市化的先進管理理念和方式，實現農村生產方式和生活方式的質的改變，這其中表現最為明顯的是衣食住行等外在條件的提升和改變，但是這些“物”的城鎮化只是城鎮化的外殼表現，城鎮化更需要內在的內涵提升，“物”的城鎮化是手段，而“人”的城鎮化是目的，更是境界。而“人的城鎮化”的本質是體現“人的尺度”，城市好不好，老百姓最有發言權。一些決策者認為宏偉壯觀的空間意向有利于吸引投資，于是一味追求大尺度的街道、繁瑣裝飾的街景和巨大的公共開敞空間的所謂“政績”，追求航拍美觀和視覺沖擊的所謂“精品”。但實際上，這些對資源來說是過度浪費，對市民來說也經常是難以接近、過于昂貴的“奢侈品”。因此，城市設計必須回歸人的尺度，強調人的存在和需求，注重每個市民在城市空間中的體驗。
第七，城市的質地比數量更需要。如今，城市建設已經進入了由“量”的擴張向“質”的提升轉型的階段，從大開大闔向精雕細琢提升。通過對城市的歷史人文、環境風貌、地區特色、產業和社會發展、建筑功能和形態等各種因素進行綜合考慮，使人、建筑、環境的關系實現最優化，為市民塑造一個良好的有秩序的和諧的城市環境和城市生活。如果新型城鎮化建設和國際大都市建設一邊高喊與國際接軌和宜業、宜居和宜旅，另一方面卻不喜歡聽百姓心聲和生存之艱難，老百姓時時處處感到不方便，不順手，城市規劃好看不實用，不合理，如此，連百姓都走不進，靠不了前，還談什么走向國際，和人性化城市。
如同大學之大不在于門樓之大，大樓之大，而在于大師，城市也一樣，城市之大不在于面積之大，不在于政府的辦公樓的氣派，不在于高樓大廈和廣場之大，不在于城市表面有多么光鮮，而是要看城市的精神氣質之大，人文氣息有多么濃厚，要看人民群眾的普遍心理穩定感和生活的滿足感，如果城市越來越大，人的道德倫理感卻日漸萎縮和空癟，那么再大的城市也很小。
