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2024年11月24日
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7月19-20日，二十國集團（G20）財長和央行行長會在俄羅斯莫斯科舉行。會議主要就全球經濟形勢、“強勁、可持續、平衡增長框架”、國際金融構架改革、投資融資、金融監管、國際稅收合作、能源和大宗商品等問題進行了討論。G20輪值主席國俄羅斯財長西盧阿諾夫主持會議。中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉出席了會議。
會議認為，全球經濟增長依然低迷，復蘇基礎尚不穩固，各主要經濟體之間復蘇進度不平衡，許多國家的失業率依然居高不下。近期國際金融市場波動性上升，金融形勢仍不樂觀。會議強調，G20成員國應繼續采取有力措施促進增長并創造就業，進一步推動全球經濟再平衡和本國經濟的內部平衡，同時繼續實施結構改革，提高生產率和勞動參與率并擴大就業。
會議指出，發達國家必須確保財政可持續性，并按照有關承諾向G20圣彼得堡峰會提交可信的國別中期財政戰略，使債務占GDP比重回落到可持續的水平，同時也要保持足夠的財政靈活性，以便為經濟增長和就業提供支持。各國應警惕長期實施量化寬松貨幣政策所帶來的風險和負面影響，在調整貨幣政策時應認真權衡其利弊并加強溝通。會議重申G20將就IMF新的份額公式達成一致，并于2014年1月前完成第15次份額總檢查。會議強調要推動解決稅基侵蝕、利潤轉移以及避稅問題，并推動稅收情報自動交換。會議還同意進一步推進金融部門改革，提高大宗商品市場透明度，以避免大宗商品價格過度波動，并促進能源基礎設施投資。
周小川在討論長期投融資問題時強調，一要重視長期資金的供給問題。很多國家需要提高儲蓄率，為長期投資提供充足的長期資金來源。G20在2010年為糾正全球失衡而制訂的“參考性指南”中，就將提高儲蓄率、財政整頓等措施使有些國家有效提高儲蓄率作為一項重要內容，值得各方共同關注。二要通過金融市場有效解決資金供給與需求的期限錯配問題。目前受金融監管等因素影響，金融市場上更多的是流動性、收益性、靈活性都較好的短期金融工具，從而吸引長期資金參與到短期融資中。因此，應采取措施通過發展債券市場等為投資者提供更多長期金融工具和合適的激勵機制來鼓勵其承擔長期投資的風險，從而化解期限錯配問題。三要有效提高多邊開發機構的借貸能力。現有多邊開發機構一部分受限于資本不足，在當前投票權安排下難以實現增資，一部分仍有債務融資的空間卻未能充分利用，這些都限制了其借貸能力，有進一步改善的空間。四要理性看待、妥善處理長期投資與環境保護間的關系。中國近年來在參與國際上的基礎設施投資的同時也在加強對環境影響的討論和分析，任何大規模的長期投資項目都難免會遇到環境影響問題，相關國際機構可作為獨立的第三方對此進行理性評估與分析，促進各方對于基礎設施建設和環境保護相互關系的理解。
樓繼偉在發言中表示，中國經濟上半年增長7.6%，全年預期經濟增長目標是7.5%。盡管增速有所放緩，但就業形勢不錯。上半年新增城鎮就業732萬人，比去年同期增加38萬人，這主要是得益于服務業就業增長較快。數據顯示，服務業投資和用電量增長較快。同時，上半年凈出口對經濟增長的貢獻率為0.9%，表明中國經濟增長主要依靠內需，經濟結構在發生積極變化。中國政府將繼續通過改革促進經濟增長和結構調整。一是減少政府管制。近幾個月，中國政府已分兩批取消165項審批事項，還將推出第三批。二是繼續推進營業稅改增值稅改革。中國政府將通過兩年時間，將服務業的營業稅全部改為增值稅，盡管會在一定程度上減少財政收入，但將促進服務業快速發展。在此過程中，中國政府將努力實現財政收支平衡。中國今年在減稅的同時也將削減支出，中央政府已決定將各部門的一般性支出削減5%，而且不允許有例外。同時保持財政政策穩定，中國政府將通過改革來實現財政的可持續，財政赤字率預計為2.1%。中國政府不會像2008年那樣再次推出大規模經濟刺激政策，而是通過改革推進結構調整、城鎮化，更好地發揮市場內生性的作用，促進增長和就業。同時我們會密切關注全球經濟的走勢。
