以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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城管與商販間的沖突，已非個(gè)人素質(zhì)高低所能解釋?zhuān)膊皇菃慰刻岣叱枪芊?wù)或加強(qiáng)人文關(guān)懷就能解決。只有給小商販融入城市保留通道，并將其納入依法監(jiān)管范疇，才會(huì)更少看到此類(lèi)沖突事件——
近段時(shí)間，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市接連發(fā)生城管與商販的沖突，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上一則“洛陽(yáng)大叔在紐約”的報(bào)道也在廣為傳播：河南洛陽(yáng)人謝云峰幾乎不懂英語(yǔ)，卻在美國(guó)紐約哥倫比亞大學(xué)門(mén)口擺攤，售賣(mài)肉夾饃、涼皮等中國(guó)傳統(tǒng)小吃，大受學(xué)生歡迎，生意好時(shí)每天有七八百美元收入。
這些新聞放在一起令人深思：我國(guó)的城市管理思路該作何種調(diào)整，既保證城市有序運(yùn)行，又為小商販謀生提供空間，從而避免兩者之間矛盾沖突不斷？
實(shí)際上，城管與商販之間沖突頻發(fā)，已非個(gè)人素質(zhì)高低所能解釋?zhuān)膊皇强繂畏矫嫣岣叱枪芊?wù)水平或加強(qiáng)人文關(guān)懷就能解決。商販靠擺攤謀生活，城管以維護(hù)市容秩序?yàn)樘炻殻p方根本上存在著不易調(diào)和的矛盾，發(fā)生沖突在所難免。并且由于現(xiàn)實(shí)中人們普遍同情弱者、詬病強(qiáng)勢(shì)方，讓城管往往在沖突伊始就陷入被動(dòng)位置，有時(shí)即便沒(méi)有錯(cuò)誤，也很難得到輿論同情。也正因此，才會(huì)有城管向媒體委屈地抱怨：“自己像沒(méi)娘的孩子”，做也不是，不做也不是。
身處紐約的“洛陽(yáng)大叔”為何能把攤位擺在世界名校門(mén)前，卻沒(méi)有與當(dāng)?shù)氐某鞘泄芾碚甙l(fā)生沖突呢？
這首先是因?yàn)榧~約在城市管理中對(duì)小攤販經(jīng)營(yíng)采取了較寬容態(tài)度，這也是美國(guó)政府鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的具體表現(xiàn)。不過(guò)，這種寬容并不意味著政府部門(mén)不管理、沒(méi)原則。據(jù)報(bào)道，謝云峰在開(kāi)業(yè)前需考取紐約當(dāng)?shù)氐牟蛙?chē)廚師執(zhí)照。在其經(jīng)營(yíng)初期，還曾因違反管理規(guī)定被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)處罰過(guò)1000多美元。可見(jiàn)，紐約的“城管”同樣在進(jìn)行城市管理，只是其管理既“放”又“管”：放開(kāi)對(duì)小商攤一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可，給其必要的生存空間；嚴(yán)管經(jīng)營(yíng)秩序，如食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，并且無(wú)論是“放”是“管”，都遵循法規(guī)要求。
這“一放一管”中蘊(yùn)含的理念，值得我國(guó)許多城市管理部門(mén)思考借鑒。近年來(lái)出現(xiàn)的城管商販沖突事件，很多都是因?yàn)闆](méi)有調(diào)整好“放”和“管”的關(guān)系。其中，絕大部分是城管對(duì)商販管得過(guò)嚴(yán)，逼得商販們不得不為了生活“鋌而走險(xiǎn)”，與城管玩起“貓鼠大戰(zhàn)”。另一部分則是管理者原本有意“放”開(kāi)，提供場(chǎng)地供商販租賃集中經(jīng)營(yíng)，卻因門(mén)檻過(guò)高導(dǎo)致愿望難以實(shí)現(xiàn)。還有一部分則是“管”得不到位，導(dǎo)致商販經(jīng)營(yíng)不誠(chéng)信、產(chǎn)品不安全，妨礙市場(chǎng)秩序，損害了消費(fèi)者利益。
可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將保持高速推進(jìn)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力還將向城市轉(zhuǎn)移。其中很多人在進(jìn)入城市初期，都有可能成為街頭商販。這意味著，未來(lái)城市綜合管理的壓力依然很大。對(duì)此，城管部門(mén)應(yīng)改變管理思路，關(guān)鍵是放棄“敵對(duì)思維”、調(diào)整管理重點(diǎn)：只有認(rèn)同小商販們?cè)诔鞘写嬖诘谋厝恍院秃侠硇裕O(shè)法降低其生存創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，給他們?nèi)谌氤鞘斜Ａ敉ǖ琅c空間，同時(shí)將其納入依法監(jiān)管范疇，人們才會(huì)更少看到城管和商販的沖突，更多看到類(lèi)似“洛陽(yáng)大叔”的勵(lì)志故事。
