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2024年11月24日
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據(jù)媒體調(diào)查,正式工與臨時工雙軌制用人模式,幾乎覆蓋了全國所有行政機關(guān)、事業(yè)單位。其中編外人員數(shù)量膨脹,違規(guī)事件高發(fā)。延安“臨時工城管”打人事件,已不是今年媒體曝光的首起“編外人員”違規(guī)事件(6月6日《新京報》)。
最近,“臨時工”再次聚攏輿論目光,不僅飽受社會詬病,還被指責(zé)為機關(guān)事業(yè)單位推諉卸責(zé)的“擋箭牌”。基于此,南京市擬在機關(guān)事業(yè)單位清理“臨時工”；廣東省將以法規(guī)的形式不允許“臨時工”執(zhí)法。
那么,我國究竟有多少編外人員?迄今,尚沒有公開資料顯示詳細的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但媒體報道,當(dāng)前,“編制內(nèi)”、“編制外”導(dǎo)致的“正式工”、“臨時工”雙軌制用人模式,幾乎覆蓋了全國所有行政機關(guān)、事業(yè)單位。比如,河南審計部門曾專項審計6縣(區(qū))環(huán)保局發(fā)現(xiàn):實有人員765人,但財政供給人員僅159人,自收自支的編外人員,即“臨時工”占到總?cè)藬?shù)的79.2%。
這就是咄咄怪事了!1995年開始實施的勞動法明確規(guī)定,對所有勞動者實行全員勞動合同制、同工同酬……即從法律層面上說,“臨時工”概念早在1995年以后就該退出歷史舞臺、壽終正寢了。新勞動合同法也秉持、延續(xù)了這一立法精神。時至今日,“臨時工”為何幾乎覆蓋所有機關(guān)呢?
答案只有一種可能,即這些機關(guān)事業(yè)單位不遵守法律,違法用工。在這些單位,因為編制內(nèi)外有別,不僅僅是工資、福利、退休金等方面有差距,有的單位還對編外人員設(shè)置了很多發(fā)展限制,比如不考慮提職晉升、職稱評定。有些“臨時工”除了拿點微薄的工資外,連勞動合同都不簽訂,勞動保障幾乎為零。
法律明明禁止使用“臨時工”,“臨時工”明明應(yīng)該退出歷史舞臺,但卻幾乎覆蓋了所有機關(guān)。機關(guān)不守法,無疑為企業(yè)用工帶了一個“惡頭”——機關(guān)尚且違法用工,企業(yè)焉有不效仿之理?
比如,一些銀行和國有企業(yè),也有“正式工”、“臨時工”之分,彼此的工資待遇有天壤之別。比如在一些銀行,臨時工每月只有區(qū)區(qū)一兩千元的工資,福利待遇全無；而正式工月薪動輒幾千、上萬,福利待遇豐厚。而一些中小企業(yè)呢?“臨時工”更是不少。企業(yè)偏愛“臨時工”,原因就是可盡最大限度地減少成本,賺取利潤,但“臨時工”的權(quán)益又如何安放呢?
一方面“臨時工”的稱謂或用工形式已經(jīng)過時,法律不允許存在；另一方面“臨時工”卻幾乎覆蓋所有機關(guān)單位,并風(fēng)行大大小小的企業(yè),于是,法律被踐踏,而數(shù)不清的“臨時工”的權(quán)益也在時刻被剝奪著。
讓“臨時工”退出歷史舞臺,讓機關(guān)事業(yè)單位和大大小小的企業(yè)遵守法律,尊重勞動者合法權(quán)益,機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該帶好頭,為企業(yè)樹立榜樣。同時,勞動監(jiān)察部門應(yīng)該依法行政,嚴厲查處違法用工行為。
