以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
一時(shí)間城市化與碳減排成為全球持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)，許多分析與評(píng)論認(rèn)為中國(guó)的城市化將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)面臨著碳減排的挑戰(zhàn)。
從放開中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制著手推進(jìn)城市化，意味著中國(guó)的城市化將從更廣的層面上展開，如果后續(xù)的政策措施跟進(jìn)得力，將有望加速中國(guó)城市化的進(jìn)程。如果按照城市等級(jí)放開城市戶口，允許各省市自治區(qū)根據(jù)自己的情況分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有知識(shí)有本領(lǐng)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各類人員優(yōu)先從農(nóng)村到小城市、從小城市到中等城市、大城市，直到特大城市的層層升級(jí)或在各類城市中的遷移落戶。制約中國(guó)城鄉(xiāng)分離的二元戶籍制度藩籬將徹底被打破。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)剛剛發(fā)布的《2007年中國(guó)城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)2007年的城市化率為32.93%（按城鎮(zhèn)非農(nóng)人口與總?cè)丝谥扔?jì)算），而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按全國(guó)城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥人愕玫臄?shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)城市化率高達(dá)44.9%。兩者相差達(dá)11.97%，涉及人口總數(shù)超過(guò)1.5億人。也就是說(shuō)為中國(guó)的城市化做出突出貢獻(xiàn)的這1.5億人是否因此而受益，我們拭目以待！
截止2008年底，我國(guó)共有651個(gè)城市，其中282個(gè)地級(jí)城市，369個(gè)縣級(jí)城市；以及1640個(gè)縣和19217個(gè)鎮(zhèn)。廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、醫(yī)療、通訊條件差，不同程度地存在行路難、看病難、通訊難的問(wèn)題，廣播電視事業(yè)落后，衛(wèi)生文化福利狀況差。這些因素極大地限制了農(nóng)村的發(fā)展。
筆者認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的配套措施逐步落實(shí)后，城市化的加速對(duì)于各方面需求的拉動(dòng)將非常直接有效。即將出臺(tái)的相關(guān)政策將加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將鼓勵(lì)城市向農(nóng)村投資，從而推動(dòng)二三線城市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，帶動(dòng)城鄉(xiāng)的工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展，而如何處理好城市化與碳減排將是考驗(yàn)中國(guó)政府智慧的一道不小的難題。
歐盟商會(huì)關(guān)于中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的研究報(bào)告正是中國(guó)面臨碳減排挑戰(zhàn)的一個(gè)例證。該報(bào)告指出，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)包括：鋼鐵、鋁、水泥、化工、煉油和風(fēng)電設(shè)備制造。其中鋼鐵業(yè)一直是中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)，但也是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一。
有學(xué)者指出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家把浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、價(jià)值最低的制造業(yè)放在了中國(guó)，而將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和終端零售等非制造業(yè)都掌控在自己的手里。這應(yīng)該是中國(guó)在制訂城市化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或許是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議應(yīng)對(duì)碳減排的主要政策手段之一。
