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2024年11月24日
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學 銜：清華大學建筑學院博士、倫敦大學經濟學院碩士
現 任：洲聯（WWW5A）建筑設計集團副總經理，中國城市規劃協會副秘書長等職務。
研究方向：全球城市比較、城市設計、風景區規劃和景觀設計。
CBD是一座城市邁向國際化大都市的核心標志。目前，在全國656個城市中，已有北京、天津、上海、重慶、深圳、廣州、青島、沈陽等36個城市明確提出了自己CBD的建設規劃。近日，備受各界關注的北京CBD東擴規劃方案評審結果揭曉，CBD的建設再次成為熱點話題。
洲聯（WWW5A）建筑設計集團副總經理、著名城市規劃專家趙云偉博士在接受本刊記者專訪時表示，并不是每個城市都能發展好CBD，國際商務功能和世界人口比例是CBD的硬指標。北京CBD在國內城市中最有發展基礎。它的規劃和開發不是實現規劃夢想，而是要解決實際問題。CBD東擴本身不是目的，而是一種手段，目標是為了更好地解決CBD本身存在的交通和環境問題，并建設更多類似于國貿中心、央視大樓或華貿中心這樣的總部大廈或智能辦公樓，推動CBD的整體高效發展，提升北京作為國際化大都市在國際上的競爭力。
經濟影響力和高效基礎設施是CBD開發的基礎
CBD是英文中央商務區（Central Business District ）的簡稱。它最早產生于1923年的美國，當時定義為“商業會聚之處”。隨后，CBD的內容不斷發展豐富，成為一個城市、一個區域乃至一個國家的經濟發展中樞，如紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯、東京新宿、香港中環等。
我國對CBD的規劃建設最早始于上世紀九十年代。之后，特別是黨的十五大以來，我國的城市經濟發展和城市建設都上了一個新臺階，得到了迅猛的發展。CBD的建設也被國內許多在各自經濟區域內有一定影響力的大城市提上議事日程，其數量甚至超過了美國。
趙云偉博士表示，這主要是在全球化背景下，國家之間的競爭越來越表現為城市之間的競爭。各大城市爭相發展的目標就是建設成為國際化大都市。而CBD是一個國際化大都市不可缺少的標志。我國多個城市提出建設CBD，反映了我國城市的現代化、國際化進程正逐漸加快，城市經濟實力得到了一個質的提高，城市建設和經濟發展后勁十足。其次，隨著全球經濟進程的進一步加快，全球城市需要更高質量的協調與合作，這就要求城市各種功能在中心區域重新融聚。跨國機構和生產性服務業在市中心的進一步集聚，豐富了中心商務區的功能，為城市中心區的改造提供了條件。全球城市的集聚化趨勢促使了中心地區的進一步發展和繁榮。
同時他也表示，并不是每個城市都能發展好CBD，原因在于各個城市在世界都市中的地位和影響力。他進一步闡釋到：“一個城市是否可以成為世界都市，是否需要設立CBD并如何建設和發展，除去政治方面可以積極爭取世界銀行、聯合國等國際組織總部或分支機構的設立，更重要是看城市本身具備的功能和條件，即是否必需、必要，是否有足夠的需求承擔國際商務功能，是否具備可持續發展功能和足夠的基礎設施，以及作為經濟樞紐在世界經濟范圍內的影響力。”
具體到物化指標上，他向記者列舉，世界500強企業總部設立的數量，技術、文化的持續創新能力，世界級交通樞紐如航線、候機樓的承載運送量，世界級寬帶樞紐和互聯網的操控性和影響力，是否是人才、資金的匯集地，外籍移民人口的比例，是否有足夠高效的基礎設施系統，包括交通體系、公共服務、藝術設計、職業教育及綠地系統，等等這些都是承載CBD開發的嚴格指標體系。
“具備了這些指標，才能從規劃上更好地體現CBD中心區的功能。可以說，只要有足夠的城市基礎設施和全球范圍內的經濟影響力，同一國家可以擁有多個CBD中心城市。如美國有紐約和洛杉磯兩個CBD中心商務區，雖有一定的競爭，但由于各自發展重點不同，存在著產業上的錯位，能形成一種互補。”
他直言，盡管目前中國有能力和資本開發CBD的城市大約有20多個，包括北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢等，這些城市都明確規劃了CBD并進行大規模建設，但相比東京、紐約、倫敦、巴黎及法蘭克福等國際大都市，中國上述城市在國際中的地位和經濟影響力還不是很高，甚至北京目前的GDP總量也大約只相當于倫敦的1/10，而倫敦GDP總量又遠遠低于紐約和東京。在CBD的開發和建設上，各個城市要持謹慎態度。
北京CBD最有發展潛力
“真正的CBD應該是國際化、全球化的地區，是國際文化接軌中心，而不只是國內城市中心或處理國內商務功能。”綜合比較中國幾個大型都市，趙云偉認為，在國內所有城市中，以北京國貿為中心的CBD仍然最有發展基礎。北京在經濟總量上與上海相比還有一定差距，但整體上北京擁有更好的發展潛力和勢頭。
他說，這是通過比較全球大城市間的現金流動、人口流動、信息流動和貨流物流等各種可以量化的指標，比較城市之間的級別和相互影響力而得出的。另外，北京作為中國的政治、文化和國際交流中心，在國內城市競爭力排行榜上排名第一，其世界城市的發展目標決定了北京未來的人口構成及收入構成，使自身具有了更加完善的CBD中心商務區發展條件。而這些體現在房地產業，隨著CBD的發展和東擴，其周邊相鄰的房地產高端市場需求和上升空間會保持旺盛增長，也會更加開放和全球化，最后形成一種混合居住模式，區域內收入和消費結構、工作和生活模式都在與國際日益接軌。而這也正是所有CBD發展的終級目標。”
據了解，截至目前，入駐北京CBD的企業和機構超過15000家，其中包括130家世界500強企業、203家外資金融機構及36家地區總部經濟，數量約占全市70%。作為國務院批準建設的全國第一個商務中心區，北京CBD已經初步形成以國際金融為龍頭、文化傳媒高度聚集、現代服務業為主導的產業格局，成為北京市地方經濟貢獻最大的地區之一。
CBD東擴是北京成為世界城市的客觀需要
經過10年發展，北京CBD完成了規劃建設的80%，發展空間基本趨于飽和。隨著國際金融企業總部的不斷聚集，北京市政府于今年5月正式批復CBD東擴方案。CBD將沿朝陽北路、通惠河向東擴展至東四環，新增面積約3平方公里。10月16日，美國SOM建筑師事務所的1號方案以新舊CBD的整體性規劃，對低碳、交通等方面的設計以及可操作性勝出，方案經過進一步的修改后將報市政府批準后實施。
趙云偉認為，北京CBD東擴是北京作為世界城市發展目標的客觀需要。世界城市的CBD的規劃、建設和發展是一個持續的過程，發展的規模和速度取決于城市的綜合實力和發展動力機制。北京CBD的建設規模是參照了國際CBD的成熟經驗，綜合確定了4平方公里的建設范圍。目前，由于我國的整體經濟實力較強，北京的經濟發展持續增長，客觀上需要CBD的管理和影響范圍的擴展，而CBD以東地區具備規劃和建設條件，所以，北京CBD東擴存在一定的必然性。
他還表示，為實現世界城市的發展目標，北京CBD東擴的意義重大。它將從整體上提升北京對世界經濟的指揮和控制功能奠定空間物質基礎，同時也是北京城市東擴的動力引擎。隨著CBD核心區的建設，與CBD功能相配套的生產性服務、文化藝術、商業、居住等功能板塊將會成為CBD以東地區的發展熱點。
在世界各國的競爭越來越體現在城市之間競爭的態勢下，趙云偉建議，從長遠發展來看，北京CBD的建設一定要不斷提升自身地區有效使用空間的能力，盡管沒有現成的案例可以模仿，但值得借鑒的國外CBD開發成功經驗有許多。
“例如發展較為成熟、擁有四十多年發展歷史的巴黎拉德芳斯，與其他城市CBD由舊城區改造而成不同，拉德芳斯中心商務區最大的特點是先做規劃再進行建設，其先期基礎設施和交通系統都較為完善，涵蓋了地上、地下鐵路和地上、地下公交系統，以及充足的公園、綠地和廣場空間。從目前建設總量看，北京已經逐漸趕上了拉德芳斯。另外，在CBD的開發過程中也要吸取國外的教訓。早期紐約曼哈頓的CBD與北京最為相似，建有很多高樓、地下鐵、工廠和文化創意產業街區，但由于沒有足夠的居住區和商業設施規劃，曾造成其CBD白天繁華，夜晚成為空城。”
他提出，由于北京面臨的現實問題是很多大型企業總部是由本國經濟圈遷入，因此應加大對境外銀行、保險機構等大型外資企業總部基地建設和文化創意的發展，提高來自世界其他國家大型企業的駐入比例。立足巨大的中國市場，指揮東亞或整個地區，彌補市場上存在的項目缺口，與北京市政府今年5月明確定位的金融街國際金融中心形成互補，共同提升北京作為又一個世界都市在全球范圍內的戰略地位。
與此相對應的是北京CBD有待繼續開發幾種產品類型：一是城市綜合體，主要服務于CBD所有業態，占地面積較小；二是智能化辦公大樓，力求實現節能環保；三是大型公園和綠地系統，配合交通與環境問題的改善；四是軌道建設，包括地面、地下交通系統，服務于全區；五是藝術館、影劇院、音樂廳、大型商業中心等。他表示，這些是未來CBD開發的趨勢。
