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2024年11月24日
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人命關天！“7·23”甬溫線特別重大交通事故，不僅造成了巨大人員傷亡，也暴露了中國鐵路高速發展所隱藏的嚴重安全問題。而鐵路安全問題就是“人命關天”的大事。有人也許會說，“7·23”特大鐵路交通事故主要是自然天氣的原因、是動車系統運行失靈的技術問題、是鐵路管理體制沒有走上現代化管理的問題等等。不過，在筆者看來，無論是高鐵的硬件問題還是軟件問題，無論是自然原因還是技術及人為原因，都不是最重要的，更為深層次的原因應該是與近幾年來追求經濟“超高速”增長的政策價值取向密切相關。
可以說，近十年來，無論是高速鐵路還是國內經濟都出現了前所未有的超高速增長。在很短的時間里，中國的高速鐵路得到了超高速發展。中國的高速鐵路不僅營運里數、在建里數全球第一，而且旅客的運送量也在前所未有的增長之中。3年的時間里日均旅客發送量增加2.6倍。政府也曾為中國高速鐵路這種火箭式的增長而感覺到自豪。但實際上，這種高速鐵路超高速增長，卻是建立在過度使用資源的基礎上的。比如說，資金的過度使用，從而使得鐵路部門的資產負債率奇高。如果不是國家作為隱性擔保，那么這樣的企業或項目能夠存續下去是十分令人質疑的。還有，高速鐵路各種技術過度使用，尤其是安全保障技術，遠遠跟不上高速鐵路這樣超高速發展速度之需要。如果這一切問題都能早有警醒，“7·23”特大鐵路交通事故就能夠防范于未然。
對于國內的經濟來說，為了達到經濟增長的目的，政府不少經濟政策同樣處于嚴重地過度使用各種資源的政策價值取向上。比如說，銀行信貸資金的增長，1998－2002年5年的信貸增長只有6萬多億元，而2003－2007年的信貸增長就達到14萬多億元，比前5年增長一倍以上。但是2008年后，特別是從2008年11月份到2010年12月份在26個月里，其信貸增長達到19萬多億元，是1998－2002年年均增長的6倍多。這種政府部門、商業銀行、企業及個人等都在過度使用現代銀行體系與金融市場的路徑，表面上是讓實體經濟快速增長了，但是它不僅制造了世界上空前巨大的房地產泡沫，也給中國金融體系帶來巨大的風險(比如過高的通貨膨脹、銀行體系不良貸款、地方融資平臺等)。可以說，當吹大的房地產泡沫破滅時，美國式的次貸危機也就在中國爆發了。
更為嚴重的是以過度使用信貸資源或銀行信貸而吹大的房地產泡沫，不僅給國內金融體系帶來巨大的風險，而且還在于過度利用房地產的工具性正在使整個社會的財富分配越來越不公平，形成了越來越讓整個社會財富向極少數人快速流動的格局，從而讓社會矛盾沖突增加；正在越來越讓整個社會的結構固化，從而弱化整個社會下游向上游積極向上的社會發展動力；在于嚴重侵蝕與改變著整個社會的核心價值，即整個社會都以利益為主導，以賺錢為目的，從而讓整個社會失去理想與動力；在于腐蝕著政府與執政黨的機體，因為高房價、高標的，從而讓許多政府高官在高標的的貪污物前束手就擒。在這種情況下，整個社會的沖突與矛盾四起，社會風險程度越來越高。可以說，如果政府不能夠清醒認識到房地產泡沫給中國經濟及整個社會所帶來的巨大風險，等房地產泡沫破滅，那么它給整個社會帶來的嚴重后果，比這次單個的特別重大交通事故問題要嚴重得多。
還有，過度的土地開發、過度的礦產資源開采，已經成了各級地方政府保證經濟增長的基本法則。從這幾年的情況可以看到，哪個地方的土地開發得越是過度、礦產資源開發得越是過度，那么這個地方經濟增長就會越快，其政府業績就會越發顯著，這些地方的官員升遷的概率也就越高。這種土地及資源使用，表面上是當地經濟增長了，政府業績上來了，政府官員升遷了，但實際上造成各種不同程度的污染，而且嚴重超支未來經濟發展。
可以說，為了短期的經濟增長目標，這種過度使用各種資源、過度使用信貸體系及金融體系、過度開發土地及礦產資源、過度使用現有的技術等發展模式是否能夠再持續下去，現在該是要打一個大問號了。因為，這種過度使用各種資源不僅嚴重超支了未來經濟發展，而且也是不可持續的。更為嚴重的是這種過度使用各種資源的經濟增長模式，其經濟增長成果并沒有讓全國人民一起來分享，反倒讓絕大多數人承受了更高的經濟及社會的風險。
“7·23”甬溫線特別重大交通事故僅是一個案例，但是它給中國經濟現有的增長模式敲響了警鐘。僅是追求速度的經濟增長是不可持續的，它將給整個社會帶來巨大的風險。
(作者系中國社科院金融研究所研究員)
