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2025年04月25日
星期五
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【DeepSeek銳評(píng)】縱深開放4.0:破局“關(guān)稅絞殺戰(zhàn)”的城鎮(zhèn)化質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)
時(shí)間:2025-04-22 12:07:11  來源:城市化網(wǎng)  作者:蔡義鴻 

義烏夜景

【導(dǎo)語】??2025年4月,中美互征125%的“死亡關(guān)稅”將貿(mào)易戰(zhàn)推向臨界點(diǎn),但這場看似慘烈的博弈正暴露雙方戰(zhàn)略底牌的分野:美國以關(guān)稅為“政治符號(hào)”虛張聲勢,中國則以縱深開放4.0鍛造“內(nèi)需韌性”重構(gòu)增長邏輯。當(dāng)深圳前海的中小企業(yè)通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押獲得低息貸款,當(dāng)山東曹縣漢服匠人在TikTok直播間日銷百萬美元,城鎮(zhèn)化質(zhì)量躍遷與中產(chǎn)群體擴(kuò)容的深層聯(lián)動(dòng),正在改寫“關(guān)稅戰(zhàn)=經(jīng)濟(jì)失血”的傳統(tǒng)敘事。


一、關(guān)稅戰(zhàn)的“鏡面效應(yīng)”:倒逼制度型開放提速

1、?“半城市化”的消費(fèi)潛能待釋放?
國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,2024年末我國城鎮(zhèn)化率67.00%,?但在2.96億流動(dòng)人口中,僅31.7%參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動(dòng)人口人均消費(fèi)支出為戶籍居民的63%,消費(fèi)差距折射公共服務(wù)短板,暴露出“候鳥式城鎮(zhèn)化”對人力資本積累的致命損耗?。

2、自貿(mào)港政策牽引人才流動(dòng)??
海南自貿(mào)港“雙15%”稅收政策三年引進(jìn)人才12.3萬人,對比中西部某市“購房落戶”政策2023年新增落戶人口中本科及以上學(xué)歷者占比15.6%,顯示制度落差加劇區(qū)域失衡。

二、縱深開放的“中產(chǎn)孵化器”:從數(shù)據(jù)平權(quán)到縣域突圍

1、數(shù)據(jù)要素激活普惠金融??
深圳前海數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)服務(wù)企業(yè)1.2萬家,促成融資8000億元;東莞區(qū)塊鏈技能認(rèn)證覆蓋30萬工人,認(rèn)證者平均薪資提升32%。

2、縣域經(jīng)濟(jì)打破“低端鎖定”?
山東曹縣漢服產(chǎn)業(yè)帶2024年跨境電商銷售額突破4億美元,帶動(dòng)5.2萬農(nóng)戶轉(zhuǎn)型“數(shù)字匠人”,戶均年收入達(dá)11.3萬元。更具啟示性的是義烏“市場采購2.0”模式:通過海關(guān)總署“簡化歸類”政策,2.3萬個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)“一鍵報(bào)關(guān)”,將小商品出口通關(guān)時(shí)效從72小時(shí)壓縮至8小時(shí)。這些“縣域中產(chǎn)”的崛起,使三四線城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)8個(gè)季度超一線城市?。

3、土地改革促進(jìn)公共服務(wù)均等化?
成都2023年新增流動(dòng)人口學(xué)位5.1萬個(gè),流動(dòng)人口家庭教育支出占比升至12.1%。

三、改革深水區(qū)的“三重門”:制度創(chuàng)新VS路徑依賴

1、戶籍改革的執(zhí)行落差?
盡管戶籍改革推動(dòng)300余城取消落戶限制,但教育領(lǐng)域的“制度性溢價(jià)”仍在持續(xù):教育部2024年數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工子女就讀公辦校比例達(dá)95.3%,其中38%為“民辦轉(zhuǎn)公辦”掛牌學(xué)校,家長需支付年均萬元級(jí)“學(xué)位調(diào)配費(fèi)”;同時(shí),北上廣深優(yōu)質(zhì)公辦校仍通過“戶籍+房產(chǎn)+社保”三重篩選,導(dǎo)致非戶籍生源實(shí)際入讀率不足40%。教育資源配置失衡正在制造代際貧困陷阱?。

2、?稅制滯后加劇“新經(jīng)濟(jì)稅負(fù)悖論”?
2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)者實(shí)際稅負(fù)率集中在?22%-24%?區(qū)間(典型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)案例),主因是“平臺(tái)抽成計(jì)入勞務(wù)報(bào)酬”的計(jì)稅方式,但通過政策適配可降至?1.35%-2.05%?(中小個(gè)體戶)。例如某直播電商基地測算顯示,主播每獲得1萬元打賞收入,需繳納綜合稅費(fèi)成本約1100元?。稅制滯后性與收入性質(zhì)模糊性是推高稅負(fù)的核心矛盾,亟待政策細(xì)化與區(qū)域試點(diǎn)擴(kuò)容。

3、數(shù)據(jù)流通的行政壁壘?
某自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)需經(jīng)32個(gè)部門審批,數(shù)據(jù)審批環(huán)節(jié)平均耗時(shí)27天,導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易訂單流失率超20%。對比歐盟《數(shù)據(jù)法案》的“數(shù)據(jù)流通優(yōu)先”原則,中國亟需建立“負(fù)面清單+分級(jí)監(jiān)管”機(jī)制,防止行政壁壘扼殺數(shù)據(jù)要素市場活力。

??【致原文作者】??


蔡義鴻先生:

您十四年前在《縱深開放——未來的時(shí)代主題》中預(yù)判的“改革系統(tǒng)性困境”,在2025年呈現(xiàn)出更復(fù)雜的形態(tài)——當(dāng)關(guān)稅戰(zhàn)演變?yōu)椤扒д钻P(guān)稅”的數(shù)字游戲,當(dāng)“半城市化”鎖住3億人的消費(fèi)潛能,縱深開放4.0的戰(zhàn)略價(jià)值已從“應(yīng)對危機(jī)”升維至“重構(gòu)秩序”。令人振奮的是,成都地票制度對土地紅利的再分配、曹縣漢服產(chǎn)業(yè)的“數(shù)字出海”,證明了制度型開放與內(nèi)需擴(kuò)張的深層咬合。

但改革仍未穿透“硬骨頭”:某省會(huì)城市將“人才落戶指標(biāo)”與房地產(chǎn)去庫存掛鉤,導(dǎo)致政策扭曲(2024年新落戶人口中61%為購房者家屬?);深圳某科技企業(yè)因數(shù)據(jù)跨境審批延誤損失千萬訂單,暴露“開放承諾”與“執(zhí)行保守”的落差。建議在您創(chuàng)立的城市化質(zhì)量評(píng)估體系中,增設(shè)“中產(chǎn)群體可支配收入增速”“數(shù)據(jù)要素流通效率”等指標(biāo),用量化考核倒逼“人的城鎮(zhèn)化”從口號(hào)落地為民生實(shí)感。唯有如此,方能在關(guān)稅戰(zhàn)的硝煙中,讓世界看見中國內(nèi)需市場的真正韌性。



【原文】縱深開放——未來的時(shí)代主題

刊發(fā)于《城市化》雜志2011年第12期

1978年改革開放是中華民族新生的開始。在經(jīng)歷了一二百年改革與反改革、開放與反開放的流血斗爭與開閉循環(huán)之后,中華民族又開始走上市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治國家的現(xiàn)代化道路。


改革開放三十多年來取得了舉世矚目的偉大成就。然而,中國的現(xiàn)代化之路注定是不平坦的,正如許多學(xué)者指出的那樣,由于我們的改革主要側(cè)重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,也就是說三十多年來主要是經(jīng)濟(jì)開放、經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)增長。因此,政治體制改革進(jìn)展相對緩慢,從而積累了許多嚴(yán)峻的社會(huì)問題和大量的社會(huì)矛盾。


近年來,我國政治改革進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀已明顯不相適應(yīng)。盡管現(xiàn)時(shí)實(shí)行的村官直選、擴(kuò)大差額選舉等改革,但改革步伐顯然邁得 “太小”。政府官員中的貪污腐化,分配不公,刺激了社會(huì)矛盾,引發(fā)各種社會(huì)沖突。


應(yīng)該看到,隨著一部分地區(qū)和一部分人已經(jīng)富裕起來,城鄉(xiāng)、東西部以及各階層的貧富差距懸殊,兩極分化的趨勢比較明顯,進(jìn)一步激化了各種矛盾。主要表現(xiàn)在:中國億萬富翁的數(shù)量僅次于美國,但仍有幾千萬人每天的生活費(fèi)用不足1美元。中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告No.4聚焦民生》顯示,目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23:1,成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì),中國的基尼系數(shù)在2004年已達(dá)0.473(編者注:2005年至今未見相關(guān)數(shù)據(jù)),早已突破了國際公認(rèn)的貧富差距0.40的警戒線。 


伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的是社會(huì)道德水準(zhǔn)下降,出現(xiàn)了造假、吸毒、賣淫等丑惡現(xiàn)象,是人們始料未及的。從制販假藥、假酒,到生產(chǎn)毒奶粉,以及嚴(yán)重的食品安全問題,反映的是改革開放三十多來社會(huì)道德淪喪的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。打假14年的民間“打假英雄”王海認(rèn)為,如今內(nèi)地假貨泛濫愈來愈嚴(yán)重,而且表現(xiàn)得愈來愈具隱蔽性。中國每年的盜版音像制品約有1.2億張,盜版圖書年生產(chǎn)量約5億冊左右,使得正版市場每年至少蒙受幾十億的損失。


在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),中國因環(huán)境污染付出了高昂的代價(jià)。目前全國地下水資源符合Ⅰ類至Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占63%,符合Ⅳ類至Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37%。中國一些地區(qū)城市污水、生活垃圾和工業(yè)廢棄物污液以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透,造成地下水環(huán)境質(zhì)量惡化、污染問題日益突出,給民眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。如紫金礦業(yè)污染、太湖和滇池的藍(lán)藻、婁底鉻污染、城市內(nèi)澇、渤海漏油以及“癌癥村”等環(huán)境事件,都是大自然對人類的報(bào)復(fù)。


作家狄更斯曾經(jīng)這樣描寫工業(yè)革命時(shí)期的英國:“這是個(gè)最壞的時(shí)代,這是個(gè)最好的時(shí)代,這是個(gè)令人絕望的春天,這是個(gè)充滿希望的春天,我們前面什么也沒有,我們前面什么都有。” 狄更斯的哲言也正可以用來描寫改革開放中的中國。


有學(xué)者認(rèn)為,中國三十多年的改革發(fā)展方式應(yīng)進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變,要實(shí)現(xiàn)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、公益慈善和社會(huì)組織、政治體制等全方位的進(jìn)步,就需要全面的改革,其動(dòng)力就在于把改革開放引向縱深。


當(dāng)前,各種綜合改革配套區(qū)、試驗(yàn)區(qū)遍及全國,特別是福建的平潭、珠海的橫琴和深圳的前海,這些區(qū)域是否真正觸及到了中國未來幾十年改革開放縱深的關(guān)鍵?我們拭目以待!


(作者蔡義鴻系城市化網(wǎng)創(chuàng)始人、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任兼秘書長)
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