教育是“樹人”的事業,最應秉持的是“以人為本”的理念,而不是為了一種機械的分配方案而犧牲單個孩子的權益。
“邯鄲生源無特殊情況,一律不得到邯鄲市域以外地區高中和初中學校就讀,凡是私自到外地就讀的學生,一律不予辦理學籍轉移手續”;“邯鄲生源中考生私自外地就讀,后果很嚴重!”
日前,河北省邯鄲市教育局在官方微信公眾號上連發兩個“緊急通知”,禁止中學生到外地讀書。面對學生家長的爭議和網絡質疑“與衡水搶生源”,邯鄲教育局回應稱,這是為了落實河北省教育廳規范招生工作精神,“目的是防止學生來回無序流動、充分利用教育資源”。
這句回應應該是實話。邯鄲面對的是正定中學、衡水中學這樣的名校,和全國許多普通的二三線城市一樣,逐漸形成了一個生源外流地。無論從邯鄲自己教育發展的角度講,還是從河北整個教育“大盤”來講,教育部門都希望能避免這種自然形成卻畸重畸輕的分配和布局,將學生和學校按合理比例匹配起來。但問題是,機械分配、緊急制動,只能傷及權利、違背公平。
異地就讀不同于異地高考,在哪里受教育,是憲法賦予公民的行為自由和學習自由,不能被任意剝奪。更何況,教育部《中小學生學籍管理辦法》里明確規定,學籍管理實行“籍隨人走”,如無違規情況,地方教育局又以何依據規定“一律不予辦理學籍轉移手續”呢?
與理不合,于情也不符。正像報道中所說的,有的孩子父母已不在本地,難道要和父母分開人為“制造”留守兒童?有的孩子已經通過自主招生考上外地中學,難道還因為一個毫無政策延續性的緊急通知就人為失學了?教育是“樹人”的事業,最應秉持的是“以人為本”的理念,而不是為了一種機械的分配方案而犧牲單個孩子的權益。
邯鄲禁止學生“私自外地就讀”是一個縮影,在教育資源不均的大背景下,體現出一種公平性悖論。即,為了達到地區之間、甚至一個城市之內不同區縣之間教育的均質化發展,實現一種招生數據上的平均,而進行了機械化的統籌和分配,最終指向了和公平相反的方向。這可以看做是面對教育領域存在的深層矛盾做出的無奈之舉,但卻和現代社會自由流動的趨勢和家庭的教育選擇權利產生了抵觸。
另有一點也值得說說。“緊急通知”被家長稱為“霸王條款”,不僅因為其內容有違情理,也因為它的方式和措辭令人反感。“私自××”“后果很嚴重”,字里行間透漏著傲慢和“在上位者”的姿態。如前所述,邯鄲教育主管部門有其理由和難處,但這兩個通知明顯沒有為自己贏得被理解和可溝通的機會。方案機械、措辭傲慢,防止“無序流動”的效果真可能實現么?