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2024年11月24日
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在中央全面深化改革領導小組第十九次會議上，審議通過了《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。會議強調，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提。要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。（人民網 12月9日）
無戶口人員即所謂的“黑戶”或“黑人”。自計劃生育政策實施以來，“黑戶”現象就一直存在，這次全面放開無戶口人員登記釋放出了三大社會利好跡象。
體現了實事求是、以人為本的執政理念。人生來應該是平等的，但由于種種原因，使一個家庭中的不同子女僅因出生次序的不同，便成為“黑戶”而受到不平等對待，這是不合理的，因為他們的出生并不受自己的掌控，所以這個代價不應由他們來付出。政策本質上要為社會發展和人民福祉服務，因此允許“黑戶”依法登記既體現了實事求是的務實精神，更體現了以人為本的執政理念。此外，“黑戶”合法登記，也利于掌握人口分布和人口結構的真實情況，為開展精準扶貧、確保“全面實現小康的路上不讓一個人掉隊”打下了基礎。
有利于提升人口素質，實現社會綜合效益。人口是生產力發展的核心資源。人口數量不是絕對負擔，只有大批低素質的人口才是負擔。戶籍管理是我國社會治理的有效做法之一，恰恰是這種高效的管理，使無戶口人員受到極大制約，很難享受到社會的公共服務和各項保障。“黑戶”處處碰壁，極不利于其成長發展和素質提升，這樣會造就更多素質和能力不足的社會人口，而這類人口的增加又會進一步加重社會負擔，需要支付更多社會成本來彌補。揚湯止沸不如釜底抽薪，給予他們平等待遇，使其充分享受社會的發展成果和公共資源，他們最終還會加倍回報于社會，這對于個人發展和社會進步都是雙贏的好結果。
有利于斬斷“灰色”利益鏈條，實現依法治國。當前社會中，“黑戶”是肯定存在的，但絕對數量不會很大，因為隨著時間的推移，很多“黑戶”都能通過各種途徑進行登記。但登記結果的合法，并不意味著辦理過程沒有問題，因為這本來就屬于“灰色地帶”，各地的規定也各不相同。這片“灰色地帶”也成為一些部門機構權力和利益的自留地，容易發生以權謀私等現象。在這個過程中，“黑戶”家庭和政府都不是贏家，獲益更多的可能只是少數人員。因此落實“黑戶”政策好似陽光普照，一切都公開透明了，權力尋租也就失去了存在的溫床。
“黑戶”群體從一出生就游走于社會邊緣，常被忽視且備受委屈，現在終于揚眉吐氣走出了陰霾。祝賀他們在今冬迎來了溫暖的新開始，更希望他們從此能笑對世界，闊步人生！
